市委办公室 市政府办公室关于当前全市秸秆禁烧工作情况的通报

各县区党委和人民政府、市委各部委、市直有关单位：

全省、全市三秋生产工作电视电话会议后，各县区迅速行动，强化领导，完善措施，切实加大了秸秆禁烧和综合利用工作力度，目前全市总体情况良好。但是，根据近期卫星遥感监测和市督导组实地督导发现，个别乡镇焚烧秸秆的现象仍时有发生，给人民群众的生产生活造成了严重影响。根据核查情况，市委、市政府决定，对新蔡县余店镇、西平县产业集聚区和上蔡县无量寺乡通报批评，并给予每个乡镇2万元经济处罚。为进一步抓好秸秆禁烧和综合利用工作，确保各项措施落到实处、取得实效，现提出如下要求：

一、加强组织领导。当前，秋收已经全面展开，秸秆禁烧工作已进入关键时期。与夏季不同，秋收持续时间长，秸秆综合利用率低，禁烧工作难度大，各县区、各乡镇主要领导要高度重视，切实加强组织领导，把秸秆禁烧工作作为当前重要工作亲自抓、亲自管，经常深入乡、村一线督战。要实行县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、村民小组组长及党员分片包户的“五包”制度，建立县（区）、乡镇（街道）、村委会、村民小组、农户五级监督责任落实机制，确保一级抓一级、层层抓落实，努力做到村村有人管、块块有人看、秋播不结束、人员不撤退。尤其要认真安排好国庆节期间值班工作，确保思想不松懈、工作不放松。

二、强化监督检查。一是重点加强对铁路、高速公路、国道、省道两侧及城郊接合部、县（区）之间、乡镇（街道）之间、村组之间等薄弱环节的监督检查，严防死守，防止出现疏于监管、责任不明、推诿扯皮而发生秸秆焚烧现象。二是加强对通道林网等重点部位的监管，严防出现毁林、毁苗现象的发生。三是切实加大雨后放晴、国庆节期间和禁烧中后期秸秆禁烧的监督检查力度，避免因思想麻痹松懈而导致大面积焚烧秸秆现象的发生。

三、严格制度奖惩。各县区、各乡镇务必硬起手腕，从重从快查处“第一把火”，绝不能姑息纵容，导致局面失控。同时，要提前组建好应急队伍，配备必要的扑救设备，做到以火为警、火起人到、人到火灭。对在禁烧过程中工作不力、敷衍塞责而造成大面积秸秆焚烧现象的有关县区、乡镇，将严格按照市政府出台的《驻马店市秸秆禁烧和综合利用考核奖惩办法》给予相应的经济处罚；对工作力度小、责任心不强、秸秆焚烧后果特别严重的将严肃追究有关人员的党纪、政纪责任。

四、抓好综合利用。各乡镇和有关部门要提早计划安排，积极引导有关企业和农民在秸秆还田、秸秆饲料、秸秆制板、秸秆编织、秸秆食用菌等方面下力气。尤其要突出抓好以秸秆还田为主渠道的综合利用工作，大力推广玉米秸秆机收还田，有效提高土壤有机质含量。

中共驻马店市委办公室

驻马店市人民政府办公室

2011年9月28日