市政府副市长陈星在市中心城区非法营运车辆综合整治工作动员会上的讲话（摘要）

市政府副市长陈星在市中心城区非法营运车辆综合整治工作动员会上的讲话（摘要）

（2011年10月12日）

一、统一思想，提高认识。目前，市中心城区非法营运现象严重，据统计，从事非法营运的出租车有近百辆，非法营运的三轮摩托车、电动车上千辆，而且有日趋加重之势。非法营运活动，严重冲击了城市公共交通运输市场，损害了合法经营者的利益，侵害了公众利益，诱发了不稳定因素，严重影响社会和谐稳定。特别是非法营运的车辆车况一般都比较差，没有经过公安和交通运输部门的安全性能检测，没有按照国家规定办理各种营运手续，一旦发生交通事故，乘客的利益将无法保障。希望有关部门认清形势，强化责任，以保障人民群众出行安全为出发点，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，各司其职、各负其责，通力合作、齐抓共管，扎实开展中心城区非法营运车辆综合整治工作。

二、明确要求，强化措施。这次专项整治行动以法律法规为依据，按照“层层监管、综合治理、依法整治”的原则要求，建立健全“政府牵头、部门负责、社会联动”的工作机制，通过专项整治行动，要依法查处一批从事非法营运的人员，依法查扣一批非法营运的车辆，依法整治一批非法营运突出的治安乱点，使市中心城区非法营运问题得到有效解决，运输市场秩序明显改观。在整治的重点上突出“四个坚决”：坚决治理非法营运的假冒出租车辆；坚决治理电动三轮车、三轮摩托车等从事非法营运的行为；坚决查处从事非法营运的犯罪团伙；坚决查处为非法营运车辆充当保护伞的党员干部。这次综合整治行动从2011年10月12日开始，持续一个月时间。一是做好调查摸底。市交通运管部门和市残联要抽调业务骨干，对市区所有登记在册合法经营的三轮车及出租车重新进行核查登记，建立台账，明确工作重点，细化工作方案，为综合整治工作奠定基础。二是做好宣传动员。相关部门要广泛宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，宣传活动开展情况，报道典型案例，大造舆论声势，为市中心城区非法营运车辆综合整治营造良好舆论氛围。三是做好集中整治。要整合执法力量，编排分组，深入非法营运的重点区域、重点路段，依法查处非法营运行为。涉嫌非法营运的，要扣留车辆，并调查取证。查证非法营运行为属实的，要按照相关法律法规的规定进行处理。四是做好总结提高。及时总结和分析阶段性工作进展情况，查漏补缺，完善管理制度，建立长效管理机制，规范道路运输经营行为。

三、密切配合，扎实推进。在综合整治行动中，市公安局要组织调整警力，加强路面巡查，对违章行驶、违规驾驶的车辆进行查扣，全力搞好整治工作。市交通运输局要搞好专项整治行动的宣传教育和交通行政执法管理，落实执法人员车辆，参与联合执法行动；要完善“黑名单”制度，强化对出租车运输企业运营的监管、指导。市委宣传部要制订综合整治行动的宣传方案，积极组织协调新闻媒体和有关单位做好专项整治行动的宣传报道工作。市监察局要负责对专项整治行动进行行政效能监察，同时对公职人员及其亲属从事非法营运行为进行查处。市财政局要负责专项整治行动的经费保障工作。市政府法制办要负责专项整治行动中的执法监督，加强对执法行为的指导，确保严格执法，依法行政。市残联要负责做好残疾人的教育、稳定工作，协助有关部门对涉及残疾人从事非法营运行为的处理。市工商局负责对汽车租赁企业的宣传教育和管理工作，配合有关部门查处非法营运行为。驿城区、开发区和产业集聚区要按照“属地管理、守土有责”的要求，负责摸底排查各自区域内非法营运情况，加强对从事非法营运人员的宣传教育，纠正和制止非法营运行为。

　　四、规范程序，文明执法。在综合整治行动中，公安、交通、工商、住建等部门要加强对执法人员的教育、管理和监督，提高执法素质和执法水平。要做到执法前有培训、执法中有监督、执法后有总结，规范执法程序，严格行政处罚的裁量标准，文明执法、规范执法。要及时总结执法过程中好的做法和经验，评选文明执法案例和文明执法标兵。纠风部门要加强对综合整治活动中各类执法主体的监督，确保公平执法、公正执法、阳光执法。整治工作的执法过程，要做到程序合规、证据确凿、裁量准确，体现法律面前人人平等。

五、建立机制，长效管理。要通过综合整治行动，积极探索长效管理机制。要建立健全属地管理的长效机制。加强机动车非法营运的监管执法能力建设，加大日常依法查处非法营运的工作力度，实现常态化管理。要建立健全上下联动、部门协作的长效管理机制。公安、交通运输部门要切实履行牵头责任，其他各部门要在依法整治、促进转岗就业、落实扶助措施等方面形成合力。要建立健全联席会议制度。要定期或不定期的召开联席会议，通报情况，研究举措，形成整治合力。要建立健全严格考核的责任机制。把专项整治行动与创建平安驻马店紧密结合起来，与维护社会稳定结合起来，制订严格的考核办法，实行严格的责任追究制。