安全监管为何不安全

□付瑞生

造成上百人遇难的黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故，再次引发全国上下对安全生产监管的关注。在人们期待尽快清查矿难责任的同时，远在西北的甘肃省张掖市安监局原正、副局长孔佐新、武建寿涉嫌受贿犯罪正在受审。

这已经是甘肃省今年第二次依法追究涉嫌贪污、受贿的安监部门负责人的刑事责任。今年10月，白银市安监局原党组书记李砚田贪污受贿200多万元被判有期徒刑16年。

遗憾的是，安监部门腐败案并非只发生在甘肃省。综观近年来发生在山西、广东、湖南、河南等地的安监部门官员落马案可以发现，当前一些地方的安监机构自身就不“安全”。当事人触犯法律自然会受到法律严惩。然而，社会更关注的是，这样的安全监管怎能创造出一个真正的安全生产环境？

我国近年来煤矿事故多发，国家不断要求强化对安全生产的监管。然而，在一些地方安监部门负责人看来，国家重视恰恰给安全监管人员提供了寻租空间。

被依法追究刑事责任的甘肃当地3名安监局长有一个犯罪共同点：把对煤矿的监管权力变成了敛财的工具。李砚田在利用对多家煤矿进行鉴定、考核和安全评估时，大肆贪污公款、受贿；而据检察机关指控，孔佐新、武建寿两人则利用对辖区内煤矿进行安全评估机会，大肆从评估公司收取回扣。在腐败官员和涉案企业心照不宣之间，安全监管流于形式。

源头不安全才是最大的不安全。安全生产监管领域滋生的腐败行为，直接导致了对一些企业违法生产的放松甚至无视，各种违反安全法规的现象因此屡禁不绝。

安监领域发生的权钱交易、官商勾结极其隐秘，往往只有在发生大事故之后才能被揭穿。这给安全监管腐败的监管提出了不小的挑战。正因如此，安监部门才需切实加强自身建设。只有加强内部纪律约束和监管，才能降低腐败风险。

加强安全生产监管，从根本上说要让安监部门的权力在阳光下运行，接受社会监督。任何时候，单靠少数人监督，监督者自身出问题就不可避免。