“公费出国”单列有多难

□ 杨   涛

      针对网上有关“广州公开政府部门预算，公费出国等未列出”的质疑，广州市财政局局长张杰明25日接受记者采访时说，公费出国一般是跟别的经费混在一起的，跟具体的事项挂在一起（10月26日《广州日报》）。

笔者非常佩服广州财政部门公布政府部门预算的勇气，不过，我对于张杰明局长对“广州公开政府部门预算，公费出国等未列出”的质疑的答复，并不是特别满意。

这是因为，即使“公费出国一般是跟别的经费混在一起，跟具体的事项挂在一起”的说法在财务上是成立的，也只能说明现行的财务制度没有这样的规定，并不说明公费出国这一项不单列的合理性和必要性。

笔者认为，将“公费出国”在财务中单列具有必要性。就在10月15日广州市第十三届人大常委会第二十三次会议上，罗国华被免去广州海事法院院长的职务，原因就在于2009年年初广州海事法院有关人员花费48万余元公款出国考察一事。目前，“公费出国旅游”已成为社会的一个毒瘤。有资料显示，目前平均每年从中国各地到南非访问的有200多个“公务团”，一年在南非至少要花掉公款5000万元。花这么多钱，难道没有公开一下的必要吗？

　　 目前，大多数“公费出国旅游”事件的揭露，都是有意无意中被网友曝光的，否则，“公费出国旅游”很难被公众了解，如果财务预算能将“公费出国”作为单独一项列出，公众就可能穷究每一项“公费出国”的合理性，从而揪出隐藏其中的“公费出国旅游”。但是，假如有关部门不单独列出“公费出国”费用，公众便只能靠在地铁站捡到文件等偶然的机会，来曝光“公费出国旅游”事件。

将“公费出国”在财务中单列也具有可行性。现行的“公费出国”不过是隐藏在“项目经费”、“培训经费”等之中，财务人员只要把这些出国费用拉出一张明细表，就一目了然。

所以，我理解张杰明局长所说的情况，但我更希望听到张局长这样说：抓紧研究，改进财务预算制度，让每个政府部门都尽快单独制订一张“公费出国”费用明细，接受公众的监督，促进政府依法行政。