财产申报 步子再坚实一些

□李   明

据《天中晚报》报道，9月21日至24日，湖南省浏阳市将准备提拔的75名领导干部的财产申报情况在当地公示。官员的工资奖金收入和大宗财产彻底公开，通过报纸、广播电视、网络公示，接受群众监督，在全国所有试点地区，浏阳模式被称为“最彻底”模式。从财产申报情况看，90%以上干部拥有房产，一半左右有私家车。

官员财产申报，一个既熟悉又陌生的词汇。

说陌生是因为有的官员对财产申报制度不理解。曾有媒体报道，一名曾担任某省政协主席的全国政协委员在回答记者有关官员何时才能公示自己财产的问题时说：“先让老百姓公布财产！”确实，财产属于个人隐私，而且还是最敏感的那部分。不过，官员不同于老百姓。官员的收入来自纳税人，他们手中所掌握的权力，说白了是老百姓委托给他们，让他们提供公共服务的。官员的财产公开，是给纳税人一个交代，也是为了防止权力寻租。所以官员财产申报制度又叫“阳光法案”，是被世界各国广泛采用的反腐手段之一。

说熟悉是因为这几年陆续有地区进行试点，比如新疆的阿勒泰、浙江的慈溪。在不久前举行的中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议的公报中更是明确指出，在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

虽然这次浏阳只公示了准备提拔官员的财产情况，但资料齐全、公开彻底，官员财产申报制度还是迈出了大大的一步。

在我国，个人财产的概念不突出，财产基本是以家庭为单位存在的，而家庭的概念可大可小，往往你中有我，我中有你，不光牵扯父母子女，有时还牵扯兄弟姐妹。目前财产申报涉及配偶、未成年子女及共同生活的父母，但那些成年子女或其他亲属的财产很难说和官员完全没关系，这个尺度如何把握是个难题。这次浏阳官员财产申报，在出售出租房屋、领办创办企业、产业服务等劳务所得、无法拒收的礼品和礼金及其他收入等栏目，填写的人不多。有的可能没有这个问题，恐怕更多的是有但不愿意写。而这一块，恰恰是老百姓最为关心，也是最容易以权谋私的地方。美国财产申报制度规定：对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行处罚。我国目前更多的是要求，做不到的该怎么办，有些语焉不详。如何让官员如实申报，如何考察申报的真实性，也是考验有关部门智慧的地方。

今年“两会”期间，代表委员就官员财产申报提出不少真知灼见：如退休五年内还需申报，近亲属财产应申报和给予3年豁免期。特别是给予3年豁免期（设立3年的过渡性申报公开期，在3年的过渡性申报公开期满之前，如申报对象主动纠正并上缴全部违法违纪收入，申报审查机关可豁免申报对象的纪律处分，并视情况由上级行政监察部门建议司法机关减轻、免除其相关刑事责任），对官员财产申报制度的实行有积极意义。

2月28日，温家宝总理做客中国政府网，给予了官员财产公示积极的评价：“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。”我们有理由期待官员财产申报制度迈出更坚实的一步。