多少规则才能管好一块月饼

□燕   农

日前，国家质检总局发布《月饼销售包装计量检验规则(试行)》，对月饼的“计量检验”作出了更具体的规定，包括测量工具、测量方法等，譬如测量设备规定为电子秤或电子天平、钢直尺等。该《规则》已于9月1日实施。围绕月饼生产和销售的规则越来越细，到底是利是弊，很值得商榷。

2006年6月1日，我国开始实施月饼的强制性国家标准，要求“包装成本应不超过月饼出厂价格的25%”、“每千克月饼的销售包装容积应不超过 9×103立方厘米”。如上国标虽然未对检测仪器、检测程序等作出明确要求，但这些规定在消费领域早已基本上形成共识。事实上，商品销售中使用电子秤或电子天平、钢直尺等，几乎约定俗成。有国标做精确规范，加之消费领域已有不成文的约定，还有没有必要通过一部专门的全国统一的“计量检验规则”再作进一步细化规范？

 目前围绕月饼生产和销售的有关法律文件，已是日渐稠密。居于顶端位置的《食品安全法》与《食品安全法实施条例》自不必说，强制性国家标准也具有“一统江湖”的气势。除此之外，国标《食品添加剂使用卫生标准》对月饼中使用食品添加剂的范围和限量，均有明确规定。国标《糕点、面包卫生标准》对月饼中的微生物指标也有明确细分的规定。一块小小的月饼，已经承载了太多的法律条规。

规范月饼质量和节约包装，并不代表必须钻进标准规则泛滥的胡同。相反，目前太多的标准规则捆绑在月饼之上，一方面让生产企业疲于对照，另一方面让执法检查也需多头参照，标准规则多了，而且分布在不同的国标之中，检查起来就难免挂万漏一，使一些标准流于形式。

需要发布的并不是单行本的“计量检验规则”，而是在月饼强制性国家标准统领之下，将若干方面的规定直接包含其中。