香烟“限价令”

□朱四倍/文   张广墅/图

年初伊始，山东济南市面不见低价烟“影”，上架香烟最便宜也要5元一包。造成这一现状缘于去年底，当地烟草局的“限价令”。这份“限价令”施行至今，引起了广大低收入烟民的强烈不满（昨日新华网）。

这是一个让人看起来是个“旧闻”的新闻：“这事儿，其他媒体已经报过了，不算新闻”。但是，从该新闻引起的关注度来说，这个“不算新闻”的做法引起的社会反应和产生的担忧并没有消失，相反，“限价令”让我们看到了更多的不安。

说轻了，这是一种缺乏人文关怀的政策，说重了，专家认为，济南烟草局“封杀”低价烟是一种违反上位法的行为。一方面，限价的结果是让低价烟退出市场，违背了市场经济的运行规律，剥夺了消费者对香烟品牌、价格的自主选择权。另一方面，限价也是一种变相提价，而提价只能由国家统一制定，烟草局并没有此项权力，属于权力滥用。应该说，这样的分析有理，济南烟草局不可能不知道这种做法的危害，但是，在利益面前，在权力自大面前，所有一切都不足为虑。

好的政策应该服务于每个人的利益，关注社会公平问题，从平等、自由的原则出发，应考虑或兼顾社会弱势群体的利益，这是制度的道德性要求。更何况，弱势群体由于自身原因，其利益易被忽视。因此，“封杀”低价烟必须在合理性和合法性上得到调整。