“小金库”顽症需综合治理

 □ 陈 司

       为彻底刹住私设“小金库”这股歪风，今年4月，中央纪委、监察部、财政部、审计署联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确在全国范围内再开展一次“小金库”专项治理。

       按照中央、省、市的统一部署，当前我市“小金库”治理工作已进入重点检查阶段。笔者以为，对“小金库”顽症既要“下猛药”，在不断加大专项治理力度、查处和纠正违纪违规问题的同时，还要进一步完善制度，多策并举，改革创新，建立防治“小金库”问题的长效机制。特别是要在三个“更加注重”方面下工夫。各级纪检、监察、审计、财政、人行、银监、国税、地税、公安等成员单位要各司其职，各负其责，形成合力，真正做到惩防并举、标本兼治、综合治理。

       一要更加注重日常监管预防。把“小金库”治理纳入财政监管、审计监督、税务稽查等常规监督检查工作中，与规范津贴补贴、规范行政事业单位资产管理、规范行政事业性收费和经营服务性收费、节约和控制行政成本支出、会计信息质量检查、加强银行账户监管等工作相结合，统筹兼顾，相互促进，不断加大对“小金库”的日常监管力度，及时发现，及时纠正。

       二要更加注重制度建设约束。认真研究治理工作中发现的新情况和新问题，及时完善、制定有关财经法规制度，进一步加强财政收支管理，提高财政资金使用的规范性和有效性。建立健全政府预算公开制度，增强预算透明度。要按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，切实加强部门内控机制建设，进一步完善财务管理制度。

       三要更加注重改革创新管理。采取积极稳妥措施，逐步深化财政、金融、国有资产经营管理等体制改革。完善财政转移支付制度，深化部门预算和国库集中支付制度改革，推行综合预算，落实“收支两条线”制度。逐步规范行政事业单位、国有企业收入分配秩序，严禁违规发放津贴补贴和奖金福利。深化金融管理体制改革，加强资金流向控制，强化账户和现金管理。继续深化国有企业改革，加强国有资产管理。积极推进党政机关所属经营性资产的规范管理，将资产收益逐步纳入预算。