“文件执法”

□李晓亮

四川眉山市委日前出台了《关于加强干部组织纪律性的若干规定》等5个红头文件，剑指对象为全市副县级以上领导干部，其中规定严禁与异性交往不正常（7月7日《华西都市报》）。

为何眉山只是集中发了5个红头文件，就要引起一次“惨无人道令人发指的网络围观”（网络跟帖术语）？当然，围观中的大部分人，可能是被编辑惯常的“标题党”手法吸引而来，因为“领导严禁与异性不正常交往”是活该被耻笑的“废话文件样本”。

不知从何时起，我们患上了一种“红头文件依赖症”。比如在现实施政或执法过程中，出现了A问题，于是相关部门立刻下发B文件，义正词严地来一次纸面上的“严禁、严控、严防或严打”。而在B文件贯彻落实中又不幸出现了偏差，于是纠偏的C文件横空出世。直到针对C的D文件，以及貌似环环相扣的E、F、G文件依次出现。

但是很多时候，我们并没有决心和毅力真正从源头从制度上将A病毒扼杀，而是习惯于不假思索地用连篇累牍的“文件连环阵”来“三令五申”，满足于这种虚幻的“纸面文件执法”。而有时我们会发现G文件施行的现实阻力，可能正在于A病毒的扩散蔓延。转了一圈，原来在原地打转，未有寸进。这样的政策效果，让民意不能不愤懑，长此以往当郁闷积累到一定程度时，他们自然不会对这类红头文件抱有多少期许。