积极应对金融危机 促进经济平稳较快发展

□ 戚存杰

由美国次贷危机引发的国际金融危机，对国际金融市场形成严重冲击，正在由美国向其他国家蔓延、由虚拟经济向实体经济蔓延，国际市场需求减弱，世界经济增速放缓，全球经济发展面临严峻挑战。对于属于城市经济的驿城区来讲，当前，我们要以党的十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央、省委、市委的各项决策部署，准确把握当前经济发展态势，进一步坚定信心，抢抓机遇，强化措施，积极应对，尽可能把不利影响降到最低限度，促进全区经济平稳较快发展。

驿城区经济属于城市经济，经济增长的骨干力量是第二、第三产业，与以第一产业为主的县域经济相比，对金融危机更加敏感，更容易受到冲击。受金融危机的影响，我区主要经济指标增速回落。今年１～９月份，我区ＧＤＰ增速比去年回落２．１个百分点，低于年计划０．４个百分点。自９月份以来，我区经济已出现增速趋缓的苗头，国际金融危机对我区实体经济的影响逐步显现。主要体现在：部分企业增速放缓，工业经济效益下降，房地产市场低迷，商贸企业销售回落，固定资产投资减少。

在看到不利因素的同时，驿城区经济发展的基本面是好的，仍然是一个发展、增长的态势，保持经济平稳较快增长仍面临不少机遇和有利条件。

一是从宏观政策上看。为积极应对国际金融危机，中央出台了扩内需保增长的“十项措施”，决定今后两年多时间内安排４万亿元资金启动内需，促进经济稳定增长。对财政金融政策进行调整，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资力度。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，出台和实施一系列强农惠农政策。这些都是我们加快发展的有利条件和机遇。

二是从驿城区情况看。驿城区经济外向度较低，受外部经济环境的直接影响相对较小，仍然可以保持较好的发展势头。第一，世界金融危机必然导致“两个转移”加速，有利于我们发挥区位、市场、资源优势，开展招商引资。第二，国家将河南列入全国粮食生产核心区，将给河南８００亿元扶持资金，我省实施的加快中原崛起、加快黄淮四市发展战略，以及省政府正在组织实施的“８５１１”投资促进计划和市政府“４５６７”投资促进计划，将有利于我们争取更多的资金和项目。第三，明年开工的石武铁路客运专线、安信快速通道等一批大项目，必将拉动我区投资的快速增长。

当前，经济社会发展正处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们要保持清醒头脑，把思想统一到中央、省委、省政府和市委、市政府对当前形势的判断上来，把握住经济发展的大局和趋势，进一步坚定信心，沉着应对，在被动中争取主动，在不利中寻求有利，着力抓好以下几个方面的工作，努力保持经济的平稳较快增长。

加强经济运行动态的分析和预警。一是深入调研企业发展面临的困难。１０月初，区委、区政府组织联合调查组，对３０家重点企业进行了深入调研，分析宏观经济景气度下降对工业企业的影响，并提出了有针对性的对策、建议。二是建立定期例会制度。定期召开经济运行分析会，加强对经济运行情况的监测，对可能出现的问题制定有效的应对措施，努力把不利因素最小化，保持经济的平稳运行。三是建立信息通报制度。认真研究国际国内原材料价格的短期波动和走向，及时为各企业提供有价值的信息指导，保持政府与企业、企业与企业之间的信息渠道畅通。四是建立重点行业、企业分析制度。把发现经济运行中倾向性、苗头性问题作为监测分析工作的重点，对交通运输设备、食品饮料、纺织服装、医药四大支柱产业和３０家重点企业进行监测，及时掌握运行动态和项目进展等情况，针对存在的问题，提出促进各行业发展的具体措施。

加大固定资产投资力度。一是积极实施“四个五工程”投资促进计划。力争明年城镇固定资产投资超过５０亿元，确保明年计划新开工项目总投资规模达到５０亿元，围绕粮食核心区农业基础设施建设、工业和节能减排、交通、城镇建设、社会事业五大重点领域，实施５０个总投资２０００万元以上的重大项目。二是强力推进项目建设。始终抓住项目建设这个全区“一号工程”，继续坚持全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点不动摇，坚持和完善推进项目建设的方法、机制不动摇，进一步加强领导，强化措施，多上项目、上大项目，通过项目建设的推动，确保当前全区经济平稳较快增长，促使今后我区经济发展的领域更宽、抗御风险能力更强、基础更牢。当前重点是抓好华骏铸造、华顺阳光、大程食品科技、三合麻制品等一批重点工业项目建设和第二中医院迁建等社会事业与房地产项目，进一步加强和完善重点项目领导分包、督促检查和专业组作战等制度，搞好跟踪问效，确保计划竣工项目按期竣工、续建项目完成年度投资计划、计划新开工项目如期开工。三是加快现代农业基地建设。坚持“一乡一业、一村一品”模式，大力打造标准化农业生产基地，重点抓好奶牛、生猪养殖、蔬菜、杂果、生态观光五大特色种植基地建设，促其上规模、上档次，为农村经济快速发展提供支撑。

积极向上争取项目资金。抓住国家宏观政策调整的机遇，认真研究中央出台的十大措施、促进中部崛起和省委、省政府打造粮食核心区、“８５１１”工程及扶持黄淮四市发展的各项政策，搞好前期调研，精心筛选一批重点项目，加强与上级有关部门的沟通对接。一是成立争取资金项目对接工作领导小组，下设信息服务、“８５１１”项目资金协调、粮食核心区项目和土地征用协调等４个专业组，加大跑省进京力度，把争取政策性项目资金作为当前重中之重，并与招商引资项目建设工作挂钩。二是围绕新策划的重点投资项目，加快筛选论证，区四大班子定期召开工作推进会，跟踪问效。三是对符合今年新增中央投资项目，建立项目审批绿色通道，力争把中央、省、市出台的政策最大限度地用足用活，尽可能多地向上争取资金项目，确保更多的项目纳入国家、省、市重点项目建设范围。

切实抓好当前企业生产。一是突出抓好主要生产要素的协调和调度。二是支持企业技术创新和市场开拓。深入开展企业创新年活动，安排５００万元科技三项经费，支持重点企业进行科技创新，研发新产品，节能降耗，不断提升产品的市场竞争力。三是解决好企业融资难问题。区政府已与建行驻马店分行签署全面合作协议书，在中小企业中联合开展“速贷通”业务，筛选推荐的４６家企业，已有７家与建行签订贷款协议，协议贷款资金３．６８亿元。在相关部门的指导帮助下，中集华骏、十三香公司和康茂公司等骨干企业纷纷采取加快技改、新上项目等办法应对危机。四是推动企业战略合作。通过内引外联，支持、帮助重点企业引进战略投资合作伙伴，着力组建一批规模大、实力强的企业集团，借助外力抵御风险，加快发展。重点抓好啤酒厂与华润集团的战略合作，积极洽谈，搞好对接，力促合作成功。

              （作者系中共驿城区委书记）