驿城区人民检察院将人民群众的事放在心坎上

将人民群众的事放在心坎上

——驿城区人民检察院打造亲民检察助力三项重点工作纪实

通讯员 王柏停 孔凡军 胡文生

驿城区人民检察院在深入推进三项重点工作中勇当排头兵，始终坚持为民执法的价值追求，取得了一个又一个丰硕的成果。先后荣获全国检察宣传先进单位、全省人民满意的政法单位、全省先进基层检察院、全省检察机关“四化”建设示范院等光荣称号。

检察联络站点设在群众家门口

“只有扎根基层、真心服务群众，赢得广大群众的信任和支持，检察工作才能不断焕发出新的生机与活力，才能更好地服务大局、保障发展。”这是该院检察长李奎卿的工作体会和对全院检察干警的寄语。

2009年3月，该院建立了遍布辖区各乡镇（办事处）、农村（社区）的153个检察联络站点，聘请联络员600余名。“哪里有群众，我们的法律监督和服务就送到哪里。”这几乎成了该院每位检察联络站干警的信念。两年来，依托检察联络站，干警先后走访了全区近三分之二的群众，发放宣传材料20余万份，排查化解矛盾纠纷100余起，受到群众普遍欢迎。在政法机关社会满意度调查中，该院连续多次居全市前茅。

“联络站虽小，但这里的每件事都是关系老百姓的大事。”该院联络站干警在接受采访时说。2010年6月，雪松街道办事处辖区居民李某根据检察干警联系卡向联络站反映，其在驻马店市为王某承建一座私人小楼，工程竣工验收结算时王某扣了他质量保证金6000余元，同时李某还购买该楼一套住房。质量保证期满后，李某找到王某要求协助办理房产过户手续并退回质量保证金，双方因言语不合发生争执，致李某轻微伤。后公安机关作出治安处罚决定，但民事部分双方一直未达成协议，矛盾突出。联络站不是一推了之，而是在稳定其情绪的基础上，6次组织调解，双方最终握手言和，一度激化的矛盾得以成功化解。之后，李某怀着激动的心情为该院送去感谢信和载有“检察联络站，真心解民忧”的锦旗。

关注民生民利，捕捉涉农职务犯罪线索，以扎扎实实的工作成效取信于民，是检察联络站的另一个重要使命。两年来，检察联络站共为自侦部门提供基层干部贪污“阳光工程”款、征地拆迁补偿款及骗取低保金案件10余起，在广大群众中产生了强烈反响。在近期召开的查处职务犯罪工作社会满意度评价会上，沙河店镇刘河村现任党支部书记李中深有感触地说：“检察院查处的原党支部书记张某贪污低保金案件案值虽然不大，但对困难群众来说是救命钱，案件的成功查处维护了一方的稳定，提升了检察机关的执法公信力，不愧是人民的检察院。”

社区矫正对象与检察干警亲如一家人

近年来，该院不断探索适应社区矫正特点的检察工作方式，创新制定《监外执行罪犯刑罚检察监督制度》等相关工作制度，切实加大对“五种人”的教育监督考察力度。对全区120名监外执行罪犯分别进行登记造册，建立档案台账，并在辖区乡镇办设立12个监外执行检察室，实行检察干警与监外执行人员一对一联系帮扶制度。检察干警定期走访看望社区服刑人员，开展思想教育与法律咨询服务，在确保其不重新犯罪的同时，更多精力放在帮助解决矫正对象工作与生活中遇到的困难与问题。胡庙乡大韦庄村王某，因在上海打工期间不慎走上犯罪道路，被法院判处缓刑后回到家乡。由于生活发生重大变故，心理脆弱的王某一度产生了轻生的念头。该院帮扶干警监所科科长潘中华得知情况后，及时制定帮扶计划，进行心理辅导和人生观教育，帮助其树立生活的信心，并为其协调就业岗位，提供致富信息。王某对检察机关的做法非常感动，表示一定认罪悔罪改过自新，努力做一个对社会、对家庭有益的人。几年来，每逢重大节假日，王某都坚持给潘中华发去祝福短信，逢人便讲：“是检察院的亲人让我重新找回了自我。”

为加强对减刑假释事前、事中、事后的全方位监督，杜绝暗箱操作，该院专门创新制定实施《检察人员出席减刑假释听证会制度》，2009年以来共纠正违法减刑23件，其中事前审查纠正20件，当庭纠正2件，保证了执法监督工作的严肃性、规范性和权威性。

另外，针对未成年人犯罪案件，专门建立专人审查办理制度，坚持“教育、感化、挽救”的原则，讲究办案方式方法，慎用批捕起诉措施，建立失足青少年犯罪档案，根据不同情况延伸落实相应帮教措施，已有30余名未成年犯罪嫌疑人被该院作相对不起诉或建议法院判处缓刑后考入大学。坚持定期开展送法进校园活动，在12所中小学校建立了青少年法律教育基地，坚持每年每校上法制课不少于3次，开通青少年维权热线，受教育师生达数万人，受到了师生们普遍欢迎。

四项机制给力公正廉洁执法

建立完善育人工作机制，着力提升干警公正廉洁执法能力。突出抓好领导班子建设，年终测评连续4年干警对班子满意率为100%。持续健康开展“创建学习型检察院、争当人民群众满意的检察官”活动和“我为同事荐好书（好文章）”活动，营造爱读书、读好书、勤学习、善思考的浓厚氛围。专门设立廉政文化之窗、廉政文化长廊，以党性党风党纪教育为重点，以岗位廉政教育为重要载体，以示范教育和警示教育为重要形式，把廉洁从检教育贯穿到干警执法办案的全过程。积极发挥先进模范人物的辐射带动作用，引导干警提高修养，追求高尚，升华境界。全院90余名干警中，有30余人受到省级以上表彰。

建立完善规范管理机制，筑牢公正廉洁执法内外防线。坚持把促进公正廉洁执法的要求细化为各个岗位的具体工作规范，深入推进执法规范化建设，制定各项规章制度300余条；坚持狠抓落实，把执法规范变成全体干警的良好习惯和行为准则。积极开展执法廉政档案建设。强化对干警8小时以外的监督管理，聘任31名廉政监督员对干警执法廉洁情况进行动态监督，确保干警不敢违法、不能违法、不愿违法。

建立完善检务公开机制，广泛接受监督促进执法公正。全面推行“阳光检务”，对执法活动、重大工作部署等通过互联网门户网站向社会公开，广泛了解群众意见，倾听群众呼声，解决群众反映问题。建立健全对初查不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等案件答疑说理制度和重信重访案件公开听证制度，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，进一步提升了人民群众的认知度和满意度。

建立完善科学考评机制，树立公正廉洁执法正确导向。积极引导干警牢固树立“有为才有位”的事业观。坚持“严肃纪律、奖惩分明，优胜劣汰、公平竞争”的原则，确保干警才能最大限度地施展，潜能得到最大程度地发挥。积极推行监督制约责任制、执法过错责任追究制等，对有违法违纪现象的部门和干警，依法依纪追究责任，绝不姑息迁就。目前，廉洁从检、公正执法已经成为该院干警的一种责任、一种追求，不仅提升了广大干警的精神境界，而且还进一步强化了广大干警的法律监督能力，赢得了社会各界和人民群众的赞誉。