驿城区：老有所养谱社会和谐乐章

老有所养谱社会和谐乐章

——驿城区诸市镇加快敬老院建设发展纪实

记者 张新理 文/图

老吾老，以及人之老。如今的驿城区诸市镇，正在谱写一曲敬老爱老的和谐乐章。

数字，是和谐乐章上跳动的音符，是与时俱进的驿城区诸市镇人心血和汗水的结晶，同时也诠释了诸市镇党委、镇政府科学发展的执政理念和以民为本的爱民情结。至今年10月，该镇先后投资130多万元，建成了诸市镇中心敬老院和诸市镇杨台寺敬老院，拥有标准化房间100间，配备有厨房、活动室、锅炉房、洗衣间等，目前已入住五保老人136人，集中供养率60.4%，提前两年完成河南省委、省政府确定的五保对象集中供养目标任务。2009年，诸市镇中心敬老院被市民政局评为二级敬老院；2010年，被市民政局评为市级示范敬老院，其发展速度被上级民政部门称为“诸市镇速度”。

“党的十七大提出了让人民病有所医、老有所养的目标，诸市镇作为驿城区的一个乡镇，更应该走在前列，切实让群众分享改革开放的成果。”镇党委书记李新国的回答是这样铿锵有力。

诸市镇，用爱心铸起一座不朽的丰碑

老人得不到有效供养，和谐社会就无从谈起。为此，诸市镇党委、镇政府领导班子超前决策，努力打造尊老敬老模范乡镇。

在推进新农村建设、构建和谐社会的进程中，李新国调查发现，以前的敬老院建设由于时间较早，在建设规模、配套设施、安居环境等方面已不适应当前农村社会事业的发展需要，加强敬老院建设迫在眉睫。

基于这一认识，诸市镇牢固树立了解决民生问题是最大政治、改善民生是最大政绩的执政理念，提出了打造尊老敬老模范乡镇的目标。围绕这一目标，该镇制定出台了新时期下发展老龄事业的有关政策和措施，对老年人在养老、医疗、救助等方面一一作出规定。该镇把尊老敬老写入《村规民约》章程，在全社会营造尊老敬老的良好氛围和社会风尚。

敬老院建设是诸市镇打造尊老敬老模范乡镇的“重头戏”。该镇在保证如期完成驻马店市下达的集中供养目标的基础上，经过调查研究、广泛征求意见、反复论证，决定超前谋划，使五保对象集中供养率在60％以上，提前两年实现省政府下达的目标任务。

“该项敬老院建设涉及群众切身利益，必须把这一实事办实、把好事办好，要以脚踏实地的态度、求真务实的作风、开拓创新的精神、敢打硬仗的勇气、争创一流的决心圆满完成建设任务，为构建和谐社会，为实现诸市镇经济繁荣发展做贡献。”2008年，在诸市镇加强敬老院建设工作会议上，李新国的讲话至今令全镇干部群众记忆犹新。

对此，创造全市敬老院建设一面红旗、对民政工作有深厚感情和丰富管理经验的诸市镇民政所所长孟宪辉感慨地说：“民政工作是‘为民之政’，敬老院建设作为德政工程、民心工程，我们必须以为民负责的态度，圆满完成建设任务，努力践行‘以民为本，为民解困’的工作宗旨，让群众满意，向党和政府交上一份满意答卷。”

近日，记者在诸市镇中心敬老院看到，花园式的居住环境、品种多样的菜园、标准整洁的房间、干净卫生的操作间、宽敞明亮的餐厅，有的老人在健身器上锻炼身体、有的在打扑克、有的在闲谈，十分悠闲，让人有种世外桃源的感觉。

在诸市镇杨台寺敬老院的一位五保老人告诉记者：“敬老院建得这么好，不能不提到诸市镇党委书记李新国。建设敬老院他倾注了大量心血，建好后每周都会到敬老院看望老人，了解和解决敬老院的实际问题，并先后筹措10多万元为敬老院配备健身器材、购置投影机、音响等设备，丰富了老人们的文化生活，同时还在敬老院内安装了摄像头，做到了全方位安全监控。用老人的话说，李新国对待五保老人像儿子孝敬父母一样。”

有这样一个故事。2011年春节前夕，李新国顶风冒雪来到镇中心敬老院看望慰问五保老人，并再三嘱咐管理人员细心照顾老人的起居。在周银良老人的住室，当看到电灯拉线离床头较远，晚上起床不方便时，李新国立即找来绳子把拉线接到老人的枕边。

李新国一直是这样认为：“尊老敬老是中华民族的传统美德，在建设社会主义新农村、构建和谐社会的进程中，我们更应该把这一优良传统发扬光大。老人是我们的功臣，我们每位同志都要向对待自己的父母那样对待五保老人，真正使他们享受到改革开放的成果，体会到社会主义大家庭的温暖，这是我们各级干部应尽的职责和义务。” 

诸市镇的财政并不宽裕，却为何创造了这一令人叹服的敬老院建设“诸市镇速度”

——统筹规划，全面提升敬老院的档次和规模。按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路，驿城区诸市镇党委、镇政府提出了敬老院建设水平10年不落后的总体目标，为敬老院建设进一步可持续发展留足了空间，从而保证了发展规划不变、建设标准不降。在建设标准和功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心，力争每所敬老院达到和超过省级标准。同时，为新建五保对象的住房走廊铺设了防滑地面，充分体现了人性化。

——抓好质量，铸造群众满意的“德政工程”。质量是工程的生命。驿城区诸市镇党委、镇政府把质量监管作为头等大事来抓，从严把关，确保质量，把敬老院建成经得起时间考验的“优质工程”、“精品工程”，群众满意的“民心工程”、“德政工程”。

——多方筹资，确保敬老院建设顺利进行。建好敬老院，资金是关键。面对100多万元的建设资金，驿城区诸市镇党委、镇政府一班人压缩办公经费，减少不必要的开支，把节省下来的每一分钱都用到敬老院建设上，在财政十分困难的情况下，拿出专项资金120万元用于敬老院建设；同时采取在外事业有成人士捐资、友好单位帮建、干部职工捐款等形式多渠道筹集建设资金。李新国及镇班子成员带头捐资，镇、村党员干部把敬老院建设作为贯彻落实十七大精神的具体行动。

诸市镇，谱写了一曲动人的和谐乐章

该镇健全了敬老院管理制度，在为老人们提供优质服务方面做到：一是完善配套设施。2008年，在镇两所敬老院建设伊始，该镇就制定下发了《诸市镇敬老院建设标准》，要求把敬老院发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的农村社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用，做到“六有”，即有文化娱乐室、卫生室、浴池、健身活动场所，有种植区和养殖区。同时，镇政府拨出专款为敬老院统一配备了床、桌子、椅子、柜子、被褥、床单及消毒设施、保鲜设施等，保障了五保老人的基本生活。二是选配好管理服务人员。镇政府采取公开选聘的办法，配备敬老院的管理和服务人员，对管理和服务人员进行集中培训。三是落实工作人员待遇和敬老院工作经费。诸市镇把敬老院服务管理人员的工资纳入了镇、村级财政预算，按月进行足额拨付，并根据收养人数拨付敬老院的办公经费。四是健全各项规章制度。全镇两所敬老院建立了敬老院管理、伙食管理、卫生管理等领导小组，制定了敬老院工作人员考评实施细则等规章制度，使敬老院的服务管理工作制度化、规范化。同时，成立了由院民参加的院务管理委员会，在院民中开展“自己的家园自己管”活动，使五保老人自愿投入敬老院的生产、生活和管理中，使他们既有物质保障，又有精神享受。

诸市镇敬老院发展院办经济，走以院养院之路

近日，记者在诸市镇中心敬老院看到，宽敞洁净的老年公寓、四季常青的园林式庭院、设施齐全的娱乐大厅，院内的菜地里，白菜、萝卜生机盎然，育肥猪膘肥体壮……敬老院内一片生机。

“这是我们坚持走以院养院之路带来的新变化。”李新国告诉记者。

李新国介绍，镇敬老院按照2~3人居住一间房的标准，配备电视、吊扇、衣鞋柜等，每年夏冬两季更换衣服两套、鞋袜两双、棉衣一套，三年更换棉被一床；每天吃什么饭还征求老人的意见，一周三调菜谱，即鸡子大米饭、大肉大米饭、肉丝面条；一月一次油条、一次鱼，蒸面条、肉片汤等。在院长和管理员的带领下，利用院内的空闲地，种植了茄子、豆角、西红柿、辣椒、韭菜、大葱、苋菜等，喂养猪、鸡等家禽创收、节支，实现“以副养院”；同时为每一位老人建立健康档案，做到小病不出院，大病进医院，并订阅报刊供老人阅读学习，邀请省、市剧团来院表演，丰富老人精神文化生活，实现“老有所养、老有所乐”。

以院养院，以院富院。几年来，诸市镇创新敬老院管理机制，积极引导乡镇敬老院发展院办经济，走以院养院之路，既弥补了敬老院经费不足的缺口，又提高了五保老人的生活水平，为五保老人安度晚年创造了一个良好舒适的生活环境。诸市镇的做法得到市民政局的肯定，被称为敬老院管理的“诸市镇模式”。

该镇中心敬老院的老人们在锻炼身体，享受天伦之乐。