把教育实践活动贯穿人口计生工作全过程

孟雪花

习近平总书记深刻指出：“密切联系群众是我们党的最大优势，我们任何时候都不能削弱和丢掉这个优势。我们要始终牢记，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们党才能实现长期执政，国家才能长治久安。”总书记的重要讲话是做好新时期计划生育工作的科学指南。以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是新时期推进中国特色社会主义建设的重大举措，也是全面做好人口计生工作的力量之源。

增强抓好党的群众路线教育实践活动的自觉性

人口计生部门要深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，积极投入到党的群众路线教育实践活动中。一要明确“为了谁”的问题，强化宗旨意识。“一切为了群众”，人口计生工作始终维护最广大人民群众的根本利益，始终服务于经济社会发展大局和全面建成小康社会的宏伟目标。二要明确“我是谁”的问题，强化位置意识。“共产党员是人民群众的公仆”，人口计生工作者既是国策的执行者，又是服务群众的公仆，应该始终站在服务群众的立场上开展工作。三要明确“依靠谁”的问题，强化力量意识。“一切依靠群众”，人口计生工作的力量来自群众、智慧来自群众、办法来自群众，人民群众的参与和需求就是人口计生工作深入开展的强大动力。四要明确“我听谁”的问题，强化标准意识。“群众答应不答应、满意不满意、赞成不赞成”是检验一切工作的标准，人口计生工作就是要倾听群众呼声，把群众的意见和需求作为最高的价值取向和衡量标准。五要明确“我学谁”的问题，强化方法意识。“从群众中来、到群众中去”是党的根本工作路线，人口计生工作就要真诚地尊重群众和基层的首创精神，创造性地开展工作。

用群众路线引领新时期人口计生基层基础工作

当前，我国计划生育基本国策的地位没有变，党中央、国务院对计划生育工作的总体要求没有变，人口问题依然是影响确山县经济社会发展的关键因素，坚持稳定低生育水平，落实《人口与计划生育法》，不能有丝毫懈怠和偏颇。近几年，处于生育旺盛期的育龄妇女和出生人口都将持续增加，全县稳定低生育水平的任务十分艰巨，加上一些体制机制方面存在的问题尚未得到根本解决，任何认识上的偏差、工作的失误和外部环境的不利影响都可能造成生育水平的反弹，因此必须坚持稳定低生育水平，坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步强化目标管理责任制和保障措施，做到责任到位、措施到位、投入到位。

统筹解决人口问题是经济社会发展的必然要求，要调动各方面的资源，实行政府指导与群众自愿、宣传教育与利益导向、行政管理与群众工作、整体推进与分类指导相结合，落实统筹解决人口问题领导小组部门联席会议制度和定期通报制度，协调解决影响全局工作的关键性问题。坚持创新工作思路方法。只有在思想观念、体制机制、方式方法上不断改革创新，才能不断激发人口计生事业发展的动力和活力。要吸收和借鉴各地的先进经验，不断完善统筹决策机制、依法行政机制、优质服务机制、利益导向机制、群众自治机制和综合治理机制，提升人口计生服务管理的整体水平。

把群众路线贯穿人口计生工作全过程

在利益导向中优待群众。进一步健全完善奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的利益导向政策体系，全面落实独生子女父母奖励政策，提高农村“两户”养老保障标准，优先将计生“两户”家庭纳入低保范围，享受农村最低生活保障，落实好各级已经出台的各项优先优惠政策，让计生家庭更多地分享发展成果。

在生殖保健中服务群众。扩大免费孕前优生健康检查服务范围，力争让农村、城市和流动人口同等享有免费孕前优生健康检查服务。做好重点人群筛查工作，对高风险对象提供面对面优生指导和跟踪服务。

在移风易俗中引领群众。深入推进“婚育新风进万家”活动，弘扬科学、文明、进步的婚育观念和科普知识。巩固和优化宣传教育阵地，利用广播、电视、报刊等传统媒体，进行正面引导。

在依法行政中保障群众。强化基层干部依法行政意识，规范基层执法行为，坚决落实计划生育依法行政责任制和过错追究制，坚决杜绝简单粗暴执法、乱收费、乱罚款等现象。严格落实技术服务管理条例，禁止违反执业许可从业、违反技术常规施术。依法征收社会抚养费，做到对群众负责、让群众满意。

在转变作风中方便群众。运行好“12356”阳光计生服务热线和网络互动平台，畅通群众诉求渠道，督促基层落实计划生育村务公开和政务公开制度，全面落实方便群众办证的“八项”措施，简化办证程序，落实首接责任制和一次性告知制，最大限度方便群众。

在家庭发展中惠及群众。开展文明倡导、健康促进、致富发展三大活动，整合国家、省、市的法定奖励优惠政策，完善有利于提高计划生育家庭发展能力的政策体系。落实计生家庭“奖、优、免、补、扶”政策，确保计生家庭在社会上有地位、在生活上有保障、在经济上得实惠。    （作者系确山县人口计生委主任）