乘全省会议东风 开创我市计生药具工作新局面

副市长张德轩在全省计划生育药具工作现场会上的致辞

（摘要）

    尊敬的各位领导、同志们：

    这次全省计划生育药具工作现场会在我市召开，既是对驻马店市的关心和支持，也是对我们的鞭策和鼓舞。在此，我代表驻马店市委、市政府及全市848万人民对会议的召开表示热烈的祝贺！向参加会议的领导和同志们表示热烈的欢迎！

    近年来，驻马店市上下认真贯彻落实科学发展观，深入开展“三项建设”，着力推进“三化”进程，大力发展民营经济，努力扩大对外开放，促进了全市经济持续健康发展。2008年，全市完成生产总值813亿元，同比增长11.8%；全部工业增加值313.7亿元，增长14.2%；全社会固定资产投资425.8亿元，增长42.6%；财政一般预算收入25.6亿元，增长20.4%。

    在抓好经济工作的同时，市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持落实计划生育政策不放松，坚持兑现“一票否决”制度不含糊，以稳定低生育水平为核心，全面落实四大机制，经过全市上下特别是广大计生工作者辛勤努力，始终保持良好的发展势头，为全市经济社会快速发展和可持续发展创造了良好的人口环境。

    目前，人口和计划生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，我市坚持以人为本，从提高广大育龄群众的生殖健康水平出发，切实把计划生育药具工作摆上重要位置，转变工作思路，改进方式方法，创新工作模式，拓宽服务渠道，不断满足育龄群众的避孕药具需求，加强了孕前管理，实现了工作经常化、服务人性化，为全市人口和计划生育工作健康发展作出了积极贡献。

这次会议在驻马店召开，各级、各地有关领导和同志们莅临我市传经送宝，指导工作，为我们提供了难得的学习机会。我们将珍惜这一良机，认真学习借鉴兄弟市的好经验、好做法，积极改进工作，为人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展作出更大的贡献。

省人口计生委副主任谢李广（右一）在副市长张德轩（左二）的陪同下，察看西平县计划生育药具“批号+编码”管理模式运行情况。

 记者 黄育南 陈 娜 通讯员 胡军华 摄影报道   

省人口计生委副主任谢李广（右一）在副市长张德轩（中）的陪同下，察看西平县柏城办事处计划生育服务中心。

记者 黄育南 摄    

市人口计生委主任杨铁良在全省计划生育药具工作现场会上的致辞

（摘要）

    尊敬的各位领导、同志们：

       近年来，我市计划生育药具工作以贯彻落实国家、省药具工作改革和创建省级药具工作先进站为契机，紧紧围绕全市工作大局，更新思想观念，创新工作机制，完善规章制度，按照“批号+编码”的管理模式，加强了药具市场监管，拓宽了发放渠道，满足了广大育龄人群对避孕药具的需求，为全市人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展作出新贡献。我们的主要做法是：

    一、建立保障有力的领导体系，为计生药具工作健康发展创造良好条件

    市人口计生委高度重视药具工作，委党组切实把药具工作与其他业务工作同部署、同考核、同奖惩。一是提供组织保障。各级人口计生委成立了药具工作领导小组，主要领导任组长亲自抓、负总责，分管领导具体抓，定期听取药具工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，形成一级抓一级、层层抓落实的组织保障体系和“部门联动、分工负责”的工作机制。二是提供政策保障。我们按照国家、省人口计生委关于深化药具工作改革的要求，先后印发《关于深化计划生育药具工作改革的意见》等10个相关文件，为药具工作改革和争先创优提供政策上的支持。三是提供机制保障。建立奖惩机制，市与县区签订目标责任书，把药具工作目标进行量化、细化，明确分工，责任到人，做到工作目标明确，责任措施落实，年初有安排，半年有检查，年终有考核，奖惩兑现到位。四是提供队伍保障。积极开展药具管理体制改革，市、县、乡药具工作队伍，实行择优上岗、竞争上岗、优化组合，培养和造就一支政治坚定、业务精湛、结构合理、作风过硬的药具干部队伍。全市11个县区药具站均为财政全供事业单位。目前，市药具站抓住机构改革的机遇正积极争取参公管理。五是提供经费保障。市人口计生委在经费紧张的情况下，每年拨付10多万元，各县区每年拨付50多万元经费用于基础建设和药具工作正常开展，全市11个县区药具站办公和仓库面积均达到标准要求，市站和9个县区药具站被省站授予“计划生育药具管理工作先进站”称号。

    二、积极开展标准化建设工程，提升基层的药具基础工作

    围绕药具工作标准化建设要求，我市出台了相关文件，制定了26项各类药具管理人员岗位职责、规章制度，推进药具管理的各项工作有据可依，有章可循。在落实标准化建设工作中，市、县两级累计投资300多万元，用于药具库房标准化建设和设备更新，并新建扩建了市站和8个县区药具管理站。目前，全市11个县区的药具站全部配置了微机、空调、除湿机、灭火器、药具展示室等设施。库房面积由700平方米增加到1268平方米；192个乡镇药具室全部达标；2865个村级单位配备了药具专用柜和药具箱，为药具工作健康发展奠定坚实基础。

    三、建立城乡一体的药具管理机制，探索药具发放的新模式

    全省药具工作规范化管理现场会之后，我们下发了《驻马店市关于对免费避孕药具实行标志管理的若干规定》，2005年，我们在西平县召开了全市计划生育药具工作规范管理现场会，参观学习了西平县将免费药具发往各乡镇使用特定编码为主要形式的药具管理模式，会后，各县区对所辖乡镇（办）的药具发放全部实行编码发放，并将乡镇药具编码上报市站备案，便于市站监管。同时，通过联合药监、工商一年四次对药具市场的明察暗访，净化了药具市场，维护了群众的合法权益。我们严格按照“批号+编码”的管理模式对基层药具标志管理及药具流向监管工作实施指导。市药具站对县区发放实行集中一个批号发放，定期对县药具站库存进行盘存清点，对药具流向管理实施跟踪问效，从源头上堵住了免费避孕药具流入市场的渠道。目前，“批号+编码”的管理模式已在全市深入开展。县、乡两级设立避孕药具免费发放点300个；新农合免费发放点750个， 安装了安全套自动售套机139台，实现了“一卡在手，全市通用，就近领取，方便群众”的药具发放渠道。目前，全市使用药具人数已达13万人，比药具机制改革前增加了5万人，使用药物避孕育龄妇女建档率在96%以上。全市城市和农村药具发放率分别达92%、98%，药具随访率达100%，药具使用有效率在99%以上。全方位、多渠道、开放式、便捷化的药具发放格局已经形成，群众领取避孕药具的应得易得性明显提高。

    四、从服务质量上做文章，在群众满意度上见效果

    针对新时期群众对避孕药具多元化的需求，我们按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众、减少浪费、提高效益”的原则，创新药具发放模式。为了使育龄群众能够及时、方便地领取药具，我们在五个发放模式的基础上，重点采取三项措施：一是从“圈内”抓服务，对县乡药具管理人员的素质能力、服务情况、群众满意度通过宣传培训予以保证；二是从“圈外”抓服务，我们对下岗职工、失业人群、贫困人口、老年人口、残疾人口及未婚人群、艾滋病高危人群等特殊人群对药具的不同需求提供个性化服务；三是从“空间”上补缺口，随着新建小区的不断建立和流动人口使用药具人员不断增加，人户分离现象突出，各级人口计生委共购置139台药具免费售套机，安装在人口密集和居民小区，提高了群众对药具的应得易得性。