确山县创新载体让育龄群众享受药具“多元化”服务

近年来，确山县计划生育药具管理工作，坚持以满足群众避孕节育需求为出发点，以尊重个性选择、提供优质服务水平为主线，不断创新服务载体，努力构建计划生育药具多元化服务新机制。2007年被评为全省计划生育药具管理先进单位。

加强领导，明确责任，确保管理服务落到实处。领导重视到位。药具工作改革提速、提质，是加快构建药具管理服务工作新机制和做好新时期人口计生工作的迫切要求。为此，确山县坚持做到三个方面：一是同部署，纳入各级政府和人口计生部门的重点工作。近年来，县委、县政府领导都对提升药具工作水平提出明确要求，县人口计生委定期研究部署药具改革工作。二是同考核，纳入目标管理。在全县人口计生考核评分标准中，药具工作的分值由过去的60分增加至100分。三是同规划，纳入优质服务。药具“三送”服务工作是实现药具多元化服务的重要内容，该县把此项工作纳入创建国优县及推进生殖健康优质服务工程，同检查、同落实。

资金投入到位。开展“三送”服务以来，确山县投入资金20余万元，制作了大礼包、小折页、生殖健康知识等“三送”宣传品。投入8万元，为20多个县直单位和窗口服务单位安装了样式精美、领取方便的免费药具发放专柜和服务设施。协调指导到位。建立联席会议制度，由县人口计生、卫生、民政等部门相关人员参加，定期召开联席会议，通报解决存在的问题。县人口计生领导小组制定了“三送”工作考核办法，明确各部门职责，签订“三送”服务工作协议，定期督查职责履行情况。由县人口计生委牵头，组织人员深入到“三送”服务单位进行走访、调研，听取和收集服务单位、育龄群众的意见和建议，不断完善服务方式、充实服务内容。

创新形式，积极探索，推进药具管理服务健康运行。建章立制，规范运作。确山县建立了 “三送”服务活动联系人制度、督导评比制度、工作制度等，保障了“三送”服务活动的顺利开展。在运作过程中，县药具站结合上一年度“三送”服务单位出生婴儿数量和结婚登记数量，科学制定需求计划，规范履行“三送”物品出入与调拨手续，专人负责，合理仓储，保证适量的库存周转量，做到帐帐、帐物相符，确保“三送”物品不浪费。截至目前，全县共有19家助产技术服务单位，1家婚姻登记机关，13家计划生育技术服务机构开展了“三送”服务工作，开展“三送”服务工作单位覆盖率达到100%。共发放“三送”服务物品12000套，惠及3万余名群众。　

整合资源，形成合力。该县充分利用县计生服务中心技术、人员、物质优势，整合资源，优势互补，齐心协力开展好“三送”服务。具体做到了“四个结合”。与打造“健康幸福家庭港湾”活动相结合。创建了“健康幸福家庭港湾避孕节育知情选择服务超市”，从细微处着手，分类设置了避孕药具实物和宣传板面；开辟了育龄群众学习避孕节育知识、知情选择和需求选择的绿色通道。与计划生育流动服务车万里行相结合。宣传“三送”服务内容，随车携带赠送“大礼包”，随访“三送”服务对象，达到了行万里路，暖万人心的效果。与妇科病普查普治服务相结合。开展送技术、送生殖健康、送避孕药具下乡活动。与县站开展艾滋病咨询检测、防治相结合。在艾滋病疫情高发村设立爱心服务站，深入村组与村民开展“面对面”宣传、“零距离”接触。通过“四结合”活动的开展，实现了避孕药具发放由管理型向服务型，药管员由管理员向服务员，育龄群众由管理对象向计划生育“主人翁”的转变。

分类服务，彰显关爱。该县把“三送”服务对象分为引流产术后类、产后类、新婚类、企业职工类、流动人口类、特殊人群类六类服务对象。针对新婚夫妇、引流产对象和孕产妇，专门设计了红、橙、蓝三种不同颜色，正反两面都印有宣传标识及知情选择知识的“三送大礼包”手提袋，内装有针对不同类型人群使用的药具和温馨物品，既增加了实用性，又能宣传计划生育科普知识，受到了群众的欢迎。（如：在新婚类大礼包中赠送优生优育知识、避孕节育知识外，还赠送了同心结，祝愿新婚夫妇生活恩爱美满。在孕产妇对象大礼包内赠送产后避孕节育知识、育儿知识宣传资料等礼品外，还赠送了婴儿帽、拨浪鼓等婴儿用品，彰显人性关爱。）

拓展内容，打造亮点，不断丰富药具服务工作内涵。开展“三送”服务目的是拓宽药具发放途径，提供全方位服务，为此，确山县开展以走进流动人口、走进社区、走进机关、走进军营、走进厂矿为主要内容的服务活动，不断拓展服务内涵，针对不同人群的工作特点，育龄群众提供避孕节育和生殖健康服务。

为做好流动人口避孕药具发放和服务工作，该县发放“药具一卡通”5000余张，做到“一卡在手，一刻钟领取，全县通用”。 2008年，仅县药具站就发放安全套1.5万余只，提高了流动人口药具使用率。

确山县驻军较多，近年来，军营计划生育工作是该县关注的一个重点。在开展计划生育“军民共建”活动中，计生工作人员走进军营，以部队卫生队为依托，以驻军干部、家属为服务对象，开展生殖健康咨询和服务活动，举办生殖健康进军营知识讲座，发放避孕药具，推进计划生育“军民共建”活动深入开展。

几点成效。“三送”服务工作的开展，有力地推进了确山县人口与计划生育综合改革步伐，同时，也给全县创建全国计划生育优质服务县注入了新的生机和活力。主要体现在：一是提升了服务水平。在开展“三送”服务活动中，该县以服务对象为中心，以群众满意为目的，将过去“群众找我服务” 转变成“我找群众服务，我要为你服务”，以人性化、温馨化的服务温暖育龄群众。通过“三送”服务活动的开展，全县育龄妇女服用药具的比率由过去的4.92%增加到5.58%；发放到位率由过去的95%上升到98%，减少了非意愿妊娠的发生，给人民群众带来了实惠。二是提高了群众满意度。通过拓展药具服务新模式，让“三送”服务工作更加贴近基层、贴近群众。县、乡、药具站和“三送”服务点实行全天候服务或延时服务、按需服务，随叫随到；实行进村入户，送服务上门等，使广大育龄群众能够享受到及时周到的服务，满足了他们对药具知识的需求，掌握了生殖保健知识和技能的需求，广大育龄群众避孕方法的知情权、选择权和获得权得到了充分保障，群众满意率达到98%以上。三是完善了服务网络。进一步健全药具发放服务网络，通过“三送”服务的开展，全县在医院、婚姻登记处、机关、厂矿、企业、超市、军营等新增50个药具免费发放点。提高了广大育龄人群的避孕节育和生殖健康水平为全县人口计生工作健康发展做出了新的贡献。

骈马店新闻网通讯员  高运洪 李慧峰