正阳县构建“和谐计生”工作纪实

让阳光下的旗帜更鲜艳

——正阳县构建“和谐计生”工作纪实

通讯员  徐泽钧  王立隆

近年来，正阳县以增强人口计生工作透明度为抓手，以维护育龄群众权益为目标，积极创新计生“阳光行动”载体，使全县育龄群众感受着“阳光计生”带来的魅力，促进了“和谐计生”建设。

实行政务公开 打造“阳光计生”

近年来，该县建立健全了人口和计划生育政（村）务公开领导组织，明确了工作职责，出台了一系列规范性文件，把政务公开纳入目标考核内容。在实施过程中，该县狠抓典型引路和示范引导，实行了固定公开、定期公开、随时公开和点题公开相结合的办法，严格推行首问负责制、限时办结制和结果公开制，让政（村）务公开在阳光下运行。

该县把人口计生工作中的社会扶养费征收、农村独生子女父母光荣证申报、奖励扶助资格审查及生育证件办理等作为政（村）务公开重点，随时接受群众监督。在公开内容上，围绕群众最关心的热点问题和最容易滋生腐败和引发不公的事项进行公开，维护了群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权。同时，在完善人口计生工作通报制度、情况反馈制度、政务信息公开制度的基础上，建立了群众代表议事会、民意恳谈会和有奖举报监督等制度，使政务公开的范围得到进一步拓展，调动了群众参与监督人口计生工作的积极性。

推行代理服务 建设“和谐计生”

近年来，正阳县以乡镇、村计生服务网络为依托，积极推行全程代理服务，主要包括一二孩生育证、独生子女父母光荣证、新生儿申报入户、流动人口婚育证明等事项，形成了以乡镇便民服务大厅为龙头、村计生服务室为代理点、村计生管理员为纽带的全程便民服务代理网络，提升了人口计生工作管理服务水平。至目前，该县各乡镇计生便民服务大厅共受理代理事项11870件次，全部办结。铜钟镇计生服务中心主任冯勇说：“实行代理服务以来，全镇人口计生工作出现了‘五变’现象，即变群众跑为干部跑、变多次办为一次办、变拖着办为快速办、变随意办为规范办、变暗箱操作为阳光运行。”

落实便民维权 构建“满意计生”

近年来，正阳县全面落实了农村独生子女父母奖励费和部分计生家庭奖励扶助金，对独生子女意外伤残、死亡的计划生育家庭由县财政给予经济救助。今年初以来，该县共落实各项奖励优惠政策资金300多万元。同时，大力规范流动人口管理服务。围绕“一法三规两条例”，该县公开了流动人口应享受的免费技术服务项目和各项优惠政策，开展了流动人口清理清查工作，切实澄清流动人口底数，准确掌握流动人口流入地点、从业地点、居住地点及联系方式，掌握流动人口生育、节育等计划生育基本信息，对漏档、漏管对象及时纳入管理，让流动人口享有同管理、同检查、同服务、同保健的服务。

该县按照“属地管理、分级负责”的要求，严格执行“十个一”信访接待服务制度，坚持党政主要领导、分管领导、县计生委主任等定期接待群众来信来访制度，建立健全领导包案和“谁接待、谁调处、谁负责”的工作机制，确保信访渠道畅通。同时，通过设立热线电话、建立投诉接待窗口等及时办理群众来信来访，化解社会矛盾，保障了信访群众的合法权益。该县还积极协调司法部门为计划生育家庭提供法律援助，鼓励实行计划生育的群众通过司法渠道维护自己的合法权益，重点维护农村计划生育家庭、流动人口家庭的合法权益，让农村计划生育家庭合法权益得到充分保护。