国策春风拂老区

——确山县开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动侧记

通讯员 高运洪

       近年来，确山县牢牢把握创建国家级计划生育优质服务先进县的历史机遇与挑战，以促进人的全面发展为根本宗旨，以标准化、规范化建设为重点，全面加强服务体系建设，全力落实依法行政、优质服务、规范管理等工作措施，着力完善政策引导和优质服务机制，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展，为争创“国优”打下了坚实的基础。

强化支撑打基础

       近年来，确山县委、县政府高度重视人口计生工作，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，及时制订出台了《确山县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为计生工作深入开展提供了强有力的政策支持。同时，该县坚持“以县站为龙头、乡所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的发展思路，切实加强服务体系建设，新建了县服务站和8个乡所，改扩建了部分乡所和乡、村、社区、机关单位计生工作室、宣传服务室200多个，全面提升了硬件配备水平和科技装备水平。2011年，该县县级计划生育事业费预算人均19.7元，乡镇计划生育事业费预算人均12.2元，村级经费人均不低于2元。该县高度重视计生干部队伍建设，积极优化各级领导班子配备，县计生协会、县计生服务站、乡镇计生服务中心均配备了科级领导干部。

人性管理顺民意

       该县始终坚持把进村入户宣传教育、转变群众观念、开展咨询和服务、提供避孕节育知情选择等作为稳定低生育水平最基础的工作抓紧抓好，在乡镇组织实施了计划生育“全员工程”，实行了“六包”责任制，推行计生专干、技术人员、村主任、计划生育小组长与被访视对象“五位一体”的入户访视制度，切实做到了“三必访、三必问、三必签”，确保了经常性管理服务措施的落实。全县按照“七个清”的要求，采取“上网查、打电话、发信函、问亲属、访邻里”等方式，动态掌握流出人口婚育、节育底子，实行个案服务，对流入人口的管理服务与户籍地人口同管理、同服务，取得了良好效果。

优质服务暖民心

       近年来，该县不断强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等功能，每年精心组织为40%以上的育龄妇女开展妇科疾病普查普治活动，计划生育流动服务车深入偏远乡村送医送药，普及生殖保健知识，在97%的村开展了计划生育村民自治，在92%的村实行了避孕节育知情选择，农户和村委会签订了双向管理服务合同，维护了育龄群众的合法权益。同时，全面开展出生缺陷一级干预，免费发放出生干预药品，做到出生缺陷干预宣传、服务、干预“三到位”。该县农村人口及流动人口免费计划生育技术服务享有率和基本生殖保健服务覆盖率达98%，群众对计划生育服务和作风建设满意率在95%以上，赢得了广大育龄群众的普遍满意。

优惠政策解民忧

       该县建立完善了少生快富、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障“六位一体”的利益导向机制，切实为群众办实事、办好事。近三年，该县各级各部门优先为独生子女户、计生双女户落实资金和救助物资累计210多万元，利益导向工作模式初显成效，育龄群众实行计划生育的自觉性进一步提高。

干群共谱和谐曲

       近年来，该县坚持整合宣传资源、创新宣传理念、丰富宣传内容，努力建设文明、进步的新型婚育文化。该县先后筹资上百万元，建设人口文化长廊28个、人口文化大院209个、人口文化广场13个、国策宣传墙210个，吸引、教育和感染着广大育龄群众。同时，该县采取开办电视专栏、有奖问答、问卷调查、开通人口网站、撰写计生“三字歌”等形式，加大人口计生工作的宣传力度，坚持计生干部送宣传品上门和向群众面对面讲解相结合，开展个性化宣传，转变了广大群众的婚育观念。通过不懈努力，晚婚晚育、优生优育、少生快富等新型婚育观念目前已成为全县人民群众的共识。