上蔡县强力推进计划生育基层文明执法

本报讯 近年来，上蔡县从健全制度、规范管理、强化监管入手，促进计划生育基层文明执法，赢得了广大群众的好评。

健全制度。该县以贯彻“一法三规两条例”为契机，按照依法行政的制度要求，从制度层面加强计划生育的依法行政工作，修订完善了行政执法监督检查制度、计划生育行政执法评议制度、学习培训制度、行政执法过错责任追究制度、计划生育案卷评查制度以及行政案件主办人、行政执法举报、规范性文件的审查备案等16项行政执法制度，为行政执法工作的顺利开展奠定了良好的基础。

规范行为。该县对计划生育执法依据进行了梳理，把计划生育执法行为分解为27种具体的行政行为，对每一种计划生育行政执法行为都制定了一系列的操作规程，按照计划生育行政执法责任制的要求，对执法岗位、权限、程序、要求及责任等依法进行了严格界定和明确分解，在不拆分、不减少《行政执法责任制》规定的岗位职责的前提下，落实到具体的11个执法岗位，设定了各岗位的工作内容和工作范围，规定了工作步骤、程序、时限、形式，并对每一个执法过错行为都规定了相应的责任，形成了“谁的权力谁行使、谁的职责谁履行、谁的责任谁承担、谁的问题追究谁”的约束机制。

强化监督。该县将各项制度的落实情况纳入执法单位年度目标考核的主要内容，加大对执法过错行为直接责任人和连带责任人的追究力度，保证了执法质量，有力地促进了各项计生法规政策的落实。同时，组织县人口计生、财政、审计、纪检监察等部门联合开展乱收费、乱罚款专项治理活动。今年初以来，已查处违规资金1.6万元，进行责任追究6人，维护了广大群众的合法权益。   （李治国 王海龙）