新蔡县构建计划生育利益导向机制纪实

惠民花开别样红

——新蔡县构建计划生育利益导向机制纪实

通讯员  张宏伟 宋超喜

近年来，新蔡县立足县情，不断创新，坚持以群众切身利益和现实需求为出发点，以利益导向为着力点，积极探索统筹解决人口问题的新途径、新方法，扎实开展“一扶二带三帮”活动，不断健全完善计划生育利益导向机制，在让计生家庭少生快富上做文章，在让计生家庭得实惠上下工夫，走出了一条富有特色的计生惠民之路。

扶助计生家庭 着力实施少生快富工程

为尽快改变新蔡县贫困落后尤其是一些农村独生子女户和双女结扎户经济条件差、自保自救能力弱的现状，“十一五”期间，新蔡县委、县政府结合扶贫开发工作，着力实施少生快富工程，每年选择500~1000个计划生育贫困家庭，把项目和有限的资金向他们倾斜，帮助拓宽收入渠道，提高自我发展能力，实现生产条件改善、生活水平提高、脱贫致富奔小康的目的。

在扶助计生家庭、大力实施少生快富工程中，该县一是加强组织领导。成立了县少生快富工程领导小组，具体负责组织协调和项目实施工作。制定了《新蔡县计划生育少生快富工程实施意见》，明确了指导思想、目标任务和工作要求。二是抓好“四个”结合。与建立基地相结合、与党员带富相结合、与落实普惠政策相结合、与树立典型相结合。据不完全统计，少生快富工程实施5年来，该县共投入资金400余万元，帮助近3000个计生家庭摆脱贫困，有300个少生快富文明户受到了表彰奖励。

整合部门资源 大力实施“二带”工程

为让计划生育家庭分享改革发展成果，该县大力实施“二带”工程，一方面，实行奖优政策带动工程。除全面落实国家、省制定的奖优政策外，该县结合实际出台了8条独具特色的利益导向政策，进一步扩大奖励政策项目人群范围，即对计生困难家庭和少生快富文明家庭免费办理人身意外伤害保险；对农村计划生育家庭男到女家落户的给予1000元奖励；对开办商店的计生户优先安排“万村千乡工程”补助；以乡镇敬老院为依托建设计生托老中心，对奖扶和特扶对象免费入住敬老院，不愿意入住者每人每年再补助360元；建设“计划生育新家园”，对参与新家园建设的计生家庭每户给予5000元补助；对独女家庭每人每月增加独生子女奖励费5元；对独生子女考入本科奖励2000元，专科奖励1000元；深化“生育关怀行动”和“关爱女孩行动”，免费为育龄妇女开展妇科病普查等，所需资金全部纳入县财政预算。另一方面，整合部门资源，实施项目带动工程。

3年多来，全县新标准独生子女父母奖励费和奖扶对象、特扶对象奖励金落实率100%；对300户少生快富文明户免费办理了人身意外伤害保险；为5012户计生家庭免费办理了计划生育系列保险。全县在落实惠农政策、实施社会保障、开展优先照顾上，有近20000户计生家庭得到了实惠，较好解决了他们在生产、生活中的实际困难和问题，社会效益和经济效益良好。

开展结对帮扶 强力实施“三帮”活动

构建计生利益导向机制是关系群众切身利益的一项民生工程。近几年来，该县建立健全了“党政负责、部门配合、社会参与、齐抓共管、群众受益”的计划生育利益导向长效机制，把新农村建设、少生快富、包村富民有机结合起来，强力实施领导带头帮、部门普遍帮、节日重点帮的“三帮”活动，切实解决帮扶对象在生产、生活等方面的实际困难和问题，激励引导广大群众少生快富，自觉实行计划生育。

自县、乡联动开展“三帮”活动以来，该县每年用于帮扶计生困难家庭的资金平均在50万元以上，累计有4000多个家庭得到救济和帮助。2010年，该县隆重表彰了21个帮扶先进单位。