上蔡县从“老来之忧”到“老来之喜”

从“老来之忧”到“老来之喜”

——上蔡县人口计划生育工作纪实（之三）

记者 余 音 通讯员 李治国 王海龙

近年来，上蔡县在甩掉人口计划生育工作落后帽子进入“省优县”后，及时总结人口计生工作发展的经验和教训，他们深刻感受到农村计划生育工作的困难，除中华民族几千年形成传宗接代、重男轻女传统思想作怪外，主要原因是在于农村很多群众担忧年龄大后生活没有保障的问题。经过多年艰苦的工作，上蔡县的计划生育基本国策已深入人心，群众的传统生育观念已经发生了根本转变，计划生育工作已由政府逼着去做变为群众自愿自主去落实。

播洒利益导向阳光

近年来，人口老龄化已成为摆在上蔡县委、县政府和县人口计生委面前迫切解决的人口计划生育工作新的问题。这一问题解决不好，不仅直接影响计生奖扶家庭生活质量，而且会在社会上产生负面效应，给人口计划生育发展带来不利影响。

人口大县要稳定低生育水平，防止出生人口反弹，就要稳妥有效地解决好计划生育养老问题，让计生奖扶家庭从精神上、生活上彻底解除养老之忧，真正过上老有所养、老有所依、老有所靠、老有所乐、老有所为的快乐幸福生活。

阳光比金子还要重要。上蔡的计生奖扶家庭需要阳光照耀，上蔡县委、县政府和县人口计生委在精心播洒着计划生育利益导向的阳光，并让其成为人口计划生育事业发展过程中的“上蔡模式”。

2007年，上蔡县结合县情创新人口计生工作，在全国率先创建乡镇计划生育托老中心，集中供养年满60岁的计划生育奖扶老人，较好地破解了农村计划生育养老难题。这一经验引起国家人口计生委领导、中国社会科学院、人口发展研究专家的重视，被称为“上蔡模式”。

但是，所有计生人都明白创造出“上蔡模式”并不等于以后的工作就一劳永逸了，计生工作需要不断完善和落实。

延伸计生服务手臂

2010年以来，上蔡县委、县政府和县人口计生委在农村计生托老中心建设上不断加大投入，完善功能，提高质量。在建设层次上，按照规模化、宾馆化、园林化、娱乐化、服务化“五化”标准，对全县24所农村计生托老中心进行扩建，每所计生托老中心达到拥有一处小园林、一个健身房、一个娱乐中心、一个医务室、一个洗浴中心。同时，住室条件全部配齐了席梦思床、衣柜、床头柜、电视机、收音机，工作人员按入住人数配备。在集中供养上，只要是年满60岁的计划生育奖扶对象，根据自愿原则，人人可以申请入住，生活标准在农村原有宅基地、责任田不变的情况下，财政每人每年给予2000元的生活补助。

为推进人口和计划生育工作，统筹解决人口计划生育问题，国家制定有相应的利益导向政策。上蔡县委、县政府和县人口计生委不仅认真逐项落实好国家计划生育利导政策，而且结合本县实际，积极创新发展利导政策。不断提高计划生育奖扶标准，保障计生家庭的生活高于全县平均生活水平，就是他们送给全县计生奖扶家庭的最大实惠。建立健全计划生育利益导向机制，出台了一系列“关爱女孩家庭”、“独生子女家庭”优先优惠政策，就业优先安排、培训优先享受、项目优先选送、上学优先照顾，在全县形成计划生育光荣，计划生育可以优先享受政府的各种奖励和优惠政策。上蔡县农机局每年都有国家大型农机财政补贴实施，但指标有限，就优先安排给计划生育奖扶家庭。县人事劳动和社会保障局免费举办的技术培训，名额优先安排给计生奖扶家庭。县开发扶贫项目和资金使用，优先安排给计生奖扶家庭。

搭建计生幸福之门

2010年，上蔡县投入农村计生托老中心建设资金100余万元，新增入住计划生育奖扶老人119名。

农村计划生育托老中心成了上蔡县计划生育奖扶老人精神家园和老来生活乐园，计划生育“养老之忧”由此变为“养老之喜”。

杨屯乡李宣村计划生育奖扶老人孙山友的老伴去世较早，一直跟着独生女儿生活。乡里建立计划生育托老中心后，他看到不断有计划生育奖扶老人去那里生活，自己也动了去计划生育托老中心的念头。女儿不好强揽，只好送孙山友进了计划生育托老中心。在计划生育托老中心，孙山友不仅过得快乐充实，还找到了自己的红颜知己，去年11月喜结连理。举行婚礼那天，托老中心请来了孙山友的女儿、女婿一家人。看到老父亲身穿大红唐装，高兴得像年轻人一样，孙山友的女儿、女婿感动得直掉眼泪。

从“老来之忧”到“老来之喜”，上蔡县为计划生育奖扶老人搭建幸福之门，实现了计划生育奖扶老人快乐生活的愿望，让每一个计生奖扶老人没有“养老之忧”。上蔡县委、县政府和县人口计生委这一工作目标实现了，而且做的相当出色。