遂平县让秸秆演绎财富神话

 综合利用化害为利

遂平县让秸秆演绎财富神话

本报讯（通讯员 胡金岭  范小丽  魏冉） 眼下，遂平县积极探索秸秆禁烧的长效机制，实现了由“以堵为主、严管重罚”到“疏堵结合、奖惩并重”，再到“以疏为主、综合利用”的转变，探索出一条以秸秆综合利用促进禁烧的有效途径，连续6年获得全市秸秆禁烧先进县荣誉称号，秸秆禁烧综合评比全市第一。

健全机制。遂平县是传统农业县，耕地面积86万亩，常年农作物播种面积接近160万亩，其中小麦播种面积70万亩、玉米播种面积65万亩，农作物秸秆产量30万吨。随着农业生产条件的改善和农村经济的繁荣发展，秸秆利用率下降，焚烧秸秆的现象日渐突出。为了克服这一现象，遂平县从强化措施入手，狠抓各项工作落实。每年县、乡都分别成立三夏、三秋秸秆禁烧工作指挥部，实行县四个班子领导包乡、县直单位干部驻村、乡镇干部包村管片、村干部包组、党员干部包地块的责任制，形成了一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制，确保了村村有人管、块块有人看。同时，对秸秆禁烧和综合利用实行目标管理，并纳入了政府目标管理考核体系，每年县政府都要与各乡镇签订目标管理责任书，把秸秆禁烧和综合利用与经济工作等一起作为考核乡镇领导班子及班子成员的依据之一。面对日益临近的秋季禁烧，该县要求在落实县四个班子领导分包乡镇的基础上，从县直单位抽调205名科级干部和205名股级干部派驻到205个行政村（居委会）进行驻村督导，并从农办、农业局、林业局、畜牧局、农机局、环保局等单位抽调骨干力量，组成15个专业督导组，每天进行巡回督导。各乡镇从乡直部门抽调人员，由一名班子成员带队，每村派驻3~5人的工作组进行包村督导。同时，规定出现焚烧秸秆现象的，发现一起，不论面积大小，对乡镇罚款2万元，给予驻村队员和乡镇包村干部行政记过以上处分，对包组村干部按照法律程序进行罢免，对完成秸秆禁烧零目标的乡镇奖励现金2万元。

变废为宝 “堵”治标，“疏”治本。该县认为：“禁烧秸秆除了坚强的行政措施外，最根本是对秸秆进行综合利用，让秸秆成为财富。”近年来，该县致力于“对秸秆进行综合利用，让秸秆变废为宝，让群众见到实惠”这一目标，创新工作思路，改进工作方法，延伸秸秆利用渠道，拓展农民增收空间。

企业转化增值。白云纸业是该县目前最大的秸秆转化企业，年消化小麦秸秆12万吨，占全县麦草回收量的70%以上。仅此一项，农民年增收近4000万元。近年来，他们大力开展招商引资活动，让秸秆综合利用项目更多、更快、更好地发展和普及。他们先后吸引河南飞龙能源科技有限公司投资1000万元的秸秆热电项目；北京意恒新型环保复合材料有限公司投资1亿元，年产150万吨的高密度新型复合板项目；内蒙古水利科学研究院投资2000万元、年加工秸秆6万吨的农作物秸秆压块饲料项目。项目全部建成后，巨大的秸秆需求量将为农民致富提供更为广阔的空间。

就地消化节约。提倡和推广“秸秆粉碎直接还田”、“夏季玉米免耕直播”等技术，通过政府补贴等办法，鼓励农民购买具有粉碎功能的收割机，提高秸秆还田率，并由此增加土壤肥力。今年，该县农机部门共落实农机补贴资金260余万元，补贴购置收获秸秆还田机400余台，引进还田机械90余台。2008年，全县65万亩玉米全部采用免耕直播技术，按亩机耕费35元，仅此一项可节约资金2275万元。同时，据测算每亩可节约化肥使用量的10%，节约成本10余元，全县可节约化肥资金650万元。

其他途径增效。1.青贮氨化。结合畜牧强县建设，扩大牛羊等食草家畜饲养，推广秸秆青贮氨化技术。全年青贮氨化秸秆35万吨，节约饲料10多万吨、资金 30多万元。2.发展秸秆沼气和以秸秆为基料的食用菌生产，将秸秆转化为清洁能源。全县新发展秸秆气化炉120个、秸秆沼气池10个3.培育发展蘑菇、草菇等以秸秆为主要饲料的食用菌产业，使之成为秸秆综合利用的重要途径。新建秸秆食用菌大棚28个、简易大棚80个。通过对秸秆的综合利用，不仅实现了秸秆禁烧的良好成效，而且增加了农民收入，实现了环境保护与促进经济发展的双赢目标。