用科学发展观推动农业 健康可持续发展

□ 李俊岭

当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业发展的冲击不断显现。“中央１号”文件分析指出，２００９年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在这样的条件下，要推动农业健康可持续发展，必须用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。

科学发展观的第一要义是发展。发展农业，必须突出产业发展，构建优势产业。增加农民收入，生产发展是前提；发展现代农业，产业提升是关键。要立足优势，狠抓优势产业带建设，进一步深化农业结构调整。突出抓好经济优势明显、增值潜力巨大的三大产业建设：一是粮食。坚持“稳定面积、提高单产、优化品质、增加效益”的指导思想，在大灾之年目标不降低，全年粮食总产力争保持在６０亿公斤以上。大力发展优质小麦、专用玉米等大宗粮食作物生产，积极推广商品性能好、产量高的大麦、红薯、高粱等其他粮食作物，满足市场多样化需要。二是经济作物。立足本地实际，发展、壮大主导产业，形成规模和特色，拉长产业链条，提高产品附加值。突出抓好油料、烟叶、瓜菜、食用菌等优势特色农产品，培育规模，壮大优势。以汝南、确山、遂平、驿城区为重点，大力发展蔬菜生产。以泌阳、确山、西平、新蔡、遂平五县为重点，做大做强食用菌产业，培育农民增收新的增长点。三是渔业。以市场为导向，以渔民增收为核心，以提高水产品质量安全和综合效益为目标，依托科技，加大投入，狠抓资源开发利用和名优特品种引进和推广，积极调整渔业结构，进一步加大渔业执法力度，促进我市渔业的快速健康发展。以水产良种基地建设为突破口，加强水产苗种繁育体系建设，提高水产综合供种能力；以无公害水产品基地建设为重点，积极培育名牌、绿色水产品，争取我市更多的水产品通过省级和国家级的认定和认证，壮大我市水产品的市场占有份额。

科学发展观的核心是以人为本。推进农村改革发展，必须充分发挥亿万农民的主体作用，努力增加农民的收入，维护农民的利益。一是通过落实好惠农政策，调动农民积极性。今年“中央１号”文件明确规定，“加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖”。我们要按照省、市要求，加强领导，周密规划，严明纪律，加强督导，让国家这一惠农政策在我市切切实实地落到实处。要加强农村土地承包管理，依法规范农村土地流转行为，保护流转双方合法权益。二是通过抓好沼气建设，从环境入手解决民生问题。２００９年是我市沼气建设大跨度发展的关键一年，我们要采取措施?熏确保新一轮沼气建设健康发展。加强监督管理和技术指导，确保国债项目建设任务顺利完成，并通过国家验收。在养殖小区或规模养殖场进行大中型沼气示范工程和联户沼气工程示范推广工作，继续加大秸秆沼气池推广力度。加强技术培训和沼气服务体系建设，将沼气建设列入全市各级、各有关部门目标管理，实行重奖重罚，力争一年内再新增农村户用沼气５万户。三是通过科技教育，培养新型农民。积极推进农科教联合攻关，对制约我市农业和农村经济发展的重大应用技术进行研究，坚持以公立科技推广体系为主，完善体系建设，增强我市农业的科技支撑能力。引导农民用现代经营方式来发展农业生产，用现代理念来参与市场竞争。加大新型农民科技培训力度，通过科技培训、科教兴村、绿色证书工程、农广校教育等形式，全面提高农民的科技应用能力。抓好阳光工程等劳动力转移培训工作，多渠道增加农民收入。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。保持农业的健康发展，必须从基础设施、技术含量、质量安全等方面下工夫，才能保持可持续发展。农业基础设施薄弱一直是制约我市农业经济增长的“瓶颈”，我们要按照打造粮食核心区的要求，积极争取国家投资，加快改变农村生产生活条件落后的局面。一是加强农业基础设施建设。全面履行现代标准农田建设协调的职责，大力推进“沃土工程”，抓好测土配方施肥项目，建设高标准农田，努力提高耕地质量和产出水平。积极推广“三电合一”信息服务模式和“三农”热线服务电话，进一步做好全市农业信息网络的纵向延伸，提升市、县级信息服务水平。二是加大农业技术推广力度。根据生产实际需要，针对薄弱环节，加强技术培训和技术指导，加大农业技术推广力度，重点加强品种改良、良种繁育、作物栽培、展示示范等设施建设。加强配套技术的研究攻关和创新，促进良种良法配套，更好地发挥科技的增产潜力。结合实施粮食产业工程、种子工程、粮食高产创建活动等，探索技术承包、技术示范的新模式，加大科技成果的转化力度。三是进一步提高农产品质量安全水平。加快推进农业品牌化、标准化，新认定一批无公害农产品、绿色食品和名牌产品。还要注意组织对已获证产地和产品进行抽检，抽检率不低于６０％，维护无公害农产品的品牌形象和公信力。四是完善市场准入制度。完善市场准入制度，让质优价廉的农产品销路更畅，质次价高的农产品则越来越没有市场，这是保持农业可持续发展的一项重要保证。驻马店市城区和汝南县已实行蔬菜、水果市场准入制度，要求今年１２月底前要实行肉、蛋、奶畜产品的市场准入；２０１０年实行其他农产品的市场准入。上蔡县、正阳县力争在年底前完成蔬菜、水果市场准入。各县争取用２年至３年时间在全市范围内推行市场准入制度。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。要统筹处理好工业和农业的关系，提高农民的组织化程度。一是推进农业产业化进程。深入开展农业产业化推进年活动，围绕创建“农业产业化３０强乡镇”、“特色产业基地１００强村”、“龙头企业５０强”等“八大创建”，狠抓政策落实。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。重点支持龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测，采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。二是提高农民组织化程度。农民专业合作组织能有效解决农民小生产与市场大规模的矛盾，是引领农民进入市场、提升农产品竞争力的重要载体。要结合当地实际，主动领办或创办农民专业合作组织，积极探索农技服务的有效途径。支持农民专业合作组织发展生产，开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。三是培育品牌农业。大力发展“一乡一业”和“一村一品”，实施“百村示范、千村推进”工程，建设“一村一品”示范村。强化品牌意识，推行标准化生产，争创优质农产品知名品牌。   （作者系驻马店市农业局局长）