上蔡:求真务实谋发展

□董爱国

时下有句警世名言，“前有标兵，后有追兵！”言之切切，颇见危机意识浓。然而，勇于挑战的上蔡人不这样说，他们说：“前有标兵，我是追兵！”充分显示一种追求卓越、争创一流的时代精神。

自实现县委确定的经济社会“一年小变样，两年大变样”跨越式发展目标之后，岁末年初，上蔡县又交上了一份满意的答卷。据介绍，预计今年全县生产总值完成１００．８７亿元，同比增长３．５％；财政一般预算收入完成１．５３亿元，同比增长２１．１％；农民人均纯收入４０３８元，同比增长１９．８％。该县近几年先后被确定为全国科技富民强县示范县、全国生猪调出大县，农业综合开发、敬老院建设等重点工作保持了全市先进位次，平安建设、计划生育工作进入省先进县行列，“三年进入全市先进行列”的跨越式发展目标如期实现！

经济稳步发展，社会事业齐头并进。如今的上蔡飞扬着改革的激情，流动着开放的时尚，涌动着发展的热潮，一个崭新的创新型上蔡跃然而出。

观念与精神

２００６年５月２９日，历史在上蔡经济社会发展史上定格。

在当日召开的上蔡县第十次党代会上，县委书记李海洲向与会代表所作《抢抓机遇，奋力拼搏，为实现经济社会的跨越式发展而努力奋斗》的工作报告提出了经济社会“一年小变样，两年大变样，三年进入全市先进列”的跨越式发展目标，勾画出上蔡科学发展、和谐发展、跨越式发展的目标；勾画出上蔡科学发展、和谐发展、跨越式发展的宏伟蓝图，掀开了上蔡经济社会发展波澜壮阔的一页。

然而，新一届县委班子当时面临着这样一种状况：人口多、基础差、底子薄，加上受艾滋病等因素的影响，全县经济社会发展缓慢，项目建设连年处在全市末位，计划生育连续５年全市倒数第一，治安案件和刑事案件居高不下，信访稳定工作长期处在全省１０个信访大县行列，多年积聚的各种矛盾、问题突出，在社会上造成了恶劣影响。

面对这一局面，县委提出的发展目标能否如期实现？上蔡县委的决策者深感当务之急是必须给人们的思想“航道”“清淤”，冲破阻碍发展的思想“怪圈”。“一个地方的经济发展不是落后在经济基础和发展条件上，而是落后在思想保守、观念滞后、缺乏干事创业的韧劲和动力上。”这是县委书记李海洲在作了横向比较分析后得出的结论。在通过对自身优劣势再认识的基础上，围绕“加快经济发展、构建和谐社会”主题，上蔡县在全县党员干部群众中扎实开展了以“新解放、新崛起、新跨越”为主题的解放思想大讨论，针对新一轮经济迅速发展的大趋势，要求党员干部牢固树立不进则退的危机意识、时不我待的机遇意识、事在人为的能动意识、开放开发的市场意识，解放思想、更新观念，奋发有为、创先争优，求实苦干、奋力赶超，在竞争中找对手，在大格局中选目标，聚力于赶，着眼于超，比出发展的紧迫感，比出赶超的精、气、神。“学先进经验，树跨越之志，求更大突破”的赶超理念和竞争观，深深镌刻在全体党员干部头脑中。

发展步音声声急，赶超呼声逐浪高。如今，在上蔡县“发展、跨越、赶超”已明确成为县委、县政府的重大战略决策。“过去的上蔡人敢为人先、爱拼敢赢，今天的上蔡人更要善为人先、与时俱进，要以时不我待的精神，瞄准标兵、当好追兵，抢抓机遇、乘势而上，奋力赶超、加快发展，实现上蔡平安崛起。”县委书记李海洲的一席话铿锵有力。

起点与突破

思路决定出路。作为一个世代以农业为主的产粮大县，要实现上蔡平安崛起，发展的重点在哪里？优势在哪里？突破口在哪里？在通过对自己优势、劣势再认识的基础上，与时俱进的上蔡人形成了自己的发展观和经济观：深化“三项建设”，加快“三化”进程，打造工业大县、农业强县、文化名县，推动经济社会又好又快发展。

这是一个全新的理念和思路，为上蔡找到了一个科学的发展定位，这也让全县干部群众耳目一新、为之一振。发展工业经济、文化经济被提到空前的高度，看得见，摸得着，人们似乎感觉到发展就在眼前，进有方向，赶有“目标”，而且“目标”激励人心，鼓舞斗志。围绕这一思路，县委、县政府带领全县１３９万人民奋起直追，求实苦干，迈出了经济社会发展的铿锵步伐。

盘点上蔡３年来的经济社会发展，人们会发现这样一种“现象”：原来与先进无缘的上蔡如今各种工作会现场会频频光顾，也吸引来了国内外客商，招来了一批“大个头”项目。

对此，县委书记李海洲感慨地说：“实干才能兴业，实干才能发展，要赶超先进，实现县委预定的跨越式发展目标，就得付出比常人百倍的努力和干劲，只有坚持不懈的努力，才能实现上蔡经济社会的大发展。”自新一届县委成立以来，李海洲的工作日程排得满满的，白天忙于工作，下乡调研；晚上解决问题，谋划新的发展思路。

对此，上蔡县的干部说：“压力大了，任务重了，每天有干不完的活、使不完的劲。”压力成为推进上蔡县经济社会发展的不竭动力，全县每一名党员干部干事创业的激情释放了出来。

为推进新一轮经济社会发展，上蔡县在全县党员干部中提出了“积极主动抓落实、雷厉风行抓落实、扑下身子抓落实、敢于碰硬抓落实、开动脑筋抓落实、务求实效抓落实”的要求，激发全县党员干部只争朝夕的精神和为民办实事的责任感及使命感。县四个班子成员坚持周六正常上班、周日轮流值班，不分节假日，不分分内分外，创造性地开展工作。全县党员干部围绕县委、县政府部署的各项工作，不讲条件，不讲价钱，只争朝夕求上进，奋力赶超图跨越，大到经济社会发展，小到群众的衣食住行，一项一项地抓好落实。建成了优质小麦、花木、畜牧养殖、劳务输出等四大现代产业基地，建成城东、城西两大工业集聚区，培育出了荣光鞋业、大程面粉、骏马化工、澳祥皮革、尚品板材、上蔡铁锅等知名企业和知名品牌，先后被命名为全国粮食生产百强县、全国最大的布胶鞋生产基地县、全国科技进步先进县、河南省畜牧生产大县、河南省平原绿化达标县、河南省花木种植大县之一。承诺必须践诺。围绕每年向群众承诺的十五件实事，县委、县政府按照“量力而行、尽力而为”的原则，明确了责任人和完成时限，逐项抓好落实。如今，种粮补贴、良种补贴、农机具补贴、农村合作医疗等年初确定的十五件实事已圆满完成，受到群众的一致好评。

为改善民生，发展社会事业，上蔡县不惜财力，办成了群众多年期盼的大事、好事。从有多少钱办多少事到有多少事找多少钱，全县上下干大事、创大业，争先进、创一流，高扬发展主旋律。农业综合开发、农业结构调整和“村村通”、沼气建设、安全饮水等项工作位居省、市先进行列，科技、教育、文化、卫生等社会事业协调发展。穷财政办成了大事业，农村合作医疗全面铺开，社会保障体系进一步完善，城镇化步伐加快，敬老院建设提前３年完成省、市制定的五保对象集中供养目标任务，计划生育奖励扶助对象养老保障机制受到国家计生委和省、市领导的充分肯定，艾滋病防治帮扶工作受到国务院总理温家宝的肯定，艾防经验在国际推广。

动力与保障

有了正确科学的发展定位，有了先进的发展思路，关键还要有一套切实可行的促工作抓落实的办法和措施，这也是上蔡县委一班人唯真、唯实、唯严“三唯”作风的最真实体现。

“经济要发展，环境是基础，作风是关键。只有敢为人先、爱拼敢赢，上蔡奋力赶超的目标才能如期实现。”县委书记李海洲说。

营造干事创业环境。上蔡县扎实开展了以“八查八看”为主要内容的作风整顿活动，并建立和完善了领导班子工作实绩量化考核办法，形成了“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向。今年初以来，县委严格按照“三看”（看工作、看项目、看民意）用人原则，对部分县直和乡镇领导班子进行了调整，强力推进了卫生和教育系统干部人事制度改革，公开招考了２００名中小学教师和２７名事业单位工作人员，调动了干部干事创业的积极性，受到社会各界好评。

营造良好社会环境。上蔡县在全省率先开展了以“政策法规进村、道德规范进村、科技文化进村，争做新型农民、争当文明农户、争创文明新村”为主要内容的农村精神文明创建“三进三争”活动。通过活动的开展，全县迅速形成了讲学习、讲文明、讲科学、树新风的热潮，促进了社会和谐，营造了良好的人际关系与良好的社会风尚。良好社会环境促进了稳定，信访工作受到中央和省、市督导组充分肯定，人民群众对社会治安形势的满意率达９３．２％。

营造良好发展环境。上蔡县加快省级卫生县城创建步伐，深入开展了乡镇环境卫生集中整治活动，促进了创建工作的顺利进行。与居民生活息息相关的生活污水排放、垃圾转运、背街小巷卫生“死角”得到了集中治理，大街小巷实现了全天候保洁，基础设施得到了逐步完善，集镇占道经营、马路市场和环境脏、乱、差问题得到了解决，提升了县城品位，树立了良好的外部形象。２００８年，上蔡县一举夺取了省级卫生县城桂冠。“上蔡变了，变得美了、亮了、人气旺了！”如今，来到上蔡的人不禁发出这样的感慨。

只争朝夕求上进，奋力赶超图超越。在党的十七大和十七届三中全会精神的鼓舞下，古蔡大地的“追兵”们正高擎科学发展大旗，乘势而上，负重奋进，向新的目标冲刺！