金融支持社会主义新农村建设的建议

中国人民银行遂平县支行行长  王华峰

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。金融部门如何支持社会主义新农村建设？笔者有以下建议。

一、充分发挥农业发展银行政策性职能。要充分发挥农业发展银行支持农业发展的政策性作用，加大对农副产品加工企业、农村小城镇建设、农田水利基本建设、农村生态环境建设、扶贫贷款、农村开发项目贷款等提供信贷支持，为农村经济快速发展提供政策性资金支持。

二、从制度上加大对农村资金支持力度，降低农业生产成本。一是制定对农业贷款的贴息制度。农业承受着自然和经营的双重风险，涉农金融机构面临的信贷资金风险要远远高于其他行业，因此有必要由财政出资为农业贷款提供一定的贴息，以促进金融机构对农业贷款的投入。二是稳步推进农业政策性保险，使农业政策性保险为农业生产保驾护航。农业受自然灾害影响较大，财政有必要为农业政策性保险提供一定的补贴，以缓解自然灾害对农业生产的冲击。

三、大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织。今年，银监会已放松金融市场准入管制，村镇银行、贷款公司等新型农村金融组织已在６个省、市进行了试点，建议由政府组织相关部门人员对此进行考察学习，为我市新型农村金融组织的开办奠定基础。

四、巩固和发展农村信用社改革成果。国家为解决农村信用社发展的问题，相继出台了一系列改革政策，提出了“花钱买机制”具体操作办法。目前，农村信用社的改革正稳步推进，专项票据的兑付工作正在进行。要通过深化改革，进一步壮大农村信用社的资金实力，使农村信用社在支持“三农”上发挥主力军的作用。

五、加快邮政储蓄改革进程，引导邮政储蓄资金回流农村。国家已出台了邮政改革方案，成立了邮政储蓄银行。我市邮政储蓄已开办了小额质押贷款业务，今后要加快改革进度，出台更多的信贷产品，改变邮储资金外流的现状，解决农村融资难的问题，改变农村信用社唱“独角戏”的局面。

六、进一步改善和优化农村金融生态环境，积极推动农村文明信用工程建设。近年来，金融生态环境建设在政府的大力推动下，取得了明显成效，金融机构的经营环境进一步优化，但还存在着企业财务状况不透明、缺乏中介机构和担保机构、企业信用征集难等问题。今后，要在政府主导下进一步改善和优化金融生态环境，加大农村文明信用工程建设力度，提高农民、民营企业的诚信度，为金融机构提供信贷支持创造宽松的外部环境。