抓好秸秆禁烧服务“三农”大局

市禁烧办主任  周保根

三秋秸秆禁烧工作已经拉开了帷幕。为配合当前的“秸秆禁烧和综合利用宣传月”活动，推动全市秸秆禁烧工作，我认为，秸秆禁烧工作必须以宣传教育为切入点，在提高认识、强化宣传、重点防范、严管重罚、综合利用、加强领导六个环节上抓好工作的落实。

一、提高认识是做好秸秆禁烧工作的前提。焚烧秸秆是近年来出现的严重陋习。焚烧秸秆，不仅破坏土壤结构，导致土壤板结、造成耕地质量下降，而且污染空气环境、危害人体健康，还会引发火灾，威胁群众的生命财产安全，诱发不稳定因素，可以说焚烧秸秆百害无一利。同时，事关资源的综合利用，事关驻马店的对外形象，事关我市经济、社会发展大局。因此，我们要站在讲政治的高度来认识其重要性、必要性、特殊性，树立信心，坚定决心，切实抓好这项工作。

二、强化宣传是做好秸秆禁烧工作的基础。宣传教育是基础，是先导。必须采取各种形式，大力宣传秸秆焚烧的危害，大力宣传秸秆综合利用的好处，充分调动广大农民群众参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性，真正形成政府重管理、部门讲协调、群众讲自觉、全员抓落实的群防群治的工作局面。

三、重点防范是做好秸秆禁烧工作的关键。根据这几年来秸秆禁烧的情况来看，秸秆焚烧有一些规律性。在时间上，要以天气晴朗的中午、夜晚等点火高峰期为防范重点；在交通干线上，要把京广铁路、京珠高速公路、１０７国道、１０６国道、省道沿线以及城区周边公路沿线作为防范重点；在行政区域上，要以驿城区、开发区、确山县、遂平县为重点。对这些重点区域要责任到人，严密监控。

四、严管重罚是做好秸秆禁烧工作的必要手段。当前的禁烧工作仍要实行有奖举报、严格督察、严管重罚的措施。要继续坚持建立举报制。三秋期间要对社会公开举报电话，实行２４小时值班。要加强督察工作，组建上下联动、高度严密、覆盖城乡、反应灵敏的四级督察网络，做到有烟必查，有火必究，有焚必报，有报必罚。

五、综合利用是做好秸秆禁烧工作的根本出路。反思近年来秸秆禁烧工作的经验教训，一些地方之所以焚烧秸秆现象屡禁不止，除了主观上措施不力之外，客观上存在思路上重堵轻疏的偏差，必须疏堵结合、以疏为主，标本兼治。因此，加强秸秆综合利用，是禁烧工作的根本出路。２００６年，我市确定了“锁定四个领域、突出一个重点、主攻一个方向、组建三类企业、开展十项利用、达到五个目的”的秸秆综合利用思路。各县区要围绕这一思路，结合本地实际，积极拓宽以秸秆还田为主渠道的多元利用路子，最大限度减轻禁烧工作的压力。

六、加强领导是做好秸秆禁烧工作的根本保证。各县区要高度重视秸秆禁烧工作，加强秸秆禁烧工作的组织领导。各级政府要把秸秆禁烧作为三秋的一项重要工作来抓。要继续实行行政首长负责制，县区、乡镇主要领导为第一责任人，实行目标管理，明确任务，责任到人，并认真落实责任追究制。